प्रश्न- संगठन के आदेश की एकता सिद्धान्त की विस्तृत विवेचना कीजिए।

अथवा
'आदेश की एकता' से क्या अभिप्राय है? आदेश की एकता सिद्धान्त की आवश्यकता पर प्रकाश डालिए।

सम्बन्धित लघु / अति लघु उत्तरीय प्रश्न
1. 'आदेश की एकता' पर संक्षिप्त टिप्पणी लिखिए।
अथवा
आदेश की एकता से आप क्या समझते हैं?
2. आदेश की एकता सिद्धान्त की क्या आवश्यकताएँ हैं?

उत्तर -

संगठन के सुचारु रूप से संचालन हेतु यह आवश्यक है कि संगठन के उद्देश्यों के अनुरूप कार्यनिष्पादन हेतु आदेशों का एकरूपता के साथ निष्पादन किए जाए। इस हेतु संगठन के जिस सिद्धान्त को अंगीकृत किया जाता है वह सिद्धान्त ही 'आदेश की एकता' है। संगठन के विविध सिद्धान्तों की भाँति 'आदेश की एकता' सिद्धान्त भी एक अति महत्वपूर्ण सिद्धान्त है। इस सिद्धान्त की भली प्रकार विवेचना निम्नांकित शीर्षकों के अधीन उचित रूप से की जा सकती है.

आदेश की एकता : अभिप्राय (Unity of Command: Meaning) - आदेश की एकता का सीधा व सरल सा अर्थ यह है कि संगठन के अतंर्गत कार्य करने वाला कोई भी कर्मचारी अपने से ऊँचे एक से अधिक अधिकारी से आदेश ग्रहण नहीं करेगा। यदि संगठन में किसी व्यक्ति से दो परस्पर विरोधी आदेशों को मानने को कहा जाता है तो उसके परिणामस्वरुप भ्रम तथा अकुशलता उत्पन्न होती है। अतः आदेश देने वाले एक नेतृत्व एवं आदेशों की प्रकृति के एक होने पर बल देने के धारण ही इसे 'आदेश की एकता सिद्धान्त कहा जाता है।

इसे निम्न आरेख द्वारा भी समझा जा सकता है-

'आदेश की एकता' के अभिप्राय को स्पष्ट करते हुए पिफनर एवं प्रेस्थस लिखते हैं कि- "आदेश की एकता से यह आशय है कि किसी संगठन का प्रत्येक सदस्य एक और केवल एक ही वरिष्ठ अधिकारी के प्रति ही जवाबदेह होगा।

इसी क्रम में 'हेनरी फेयाफल' का अभिमत है कि "किसी कर्मचारी को केवल एक ही उच्च अधिकारी द्वारा आदेश दिया जाना चाहिए। इस प्रकार स्पष्ट है कि किसी संगठन के कर्मचारी के सुचारु रूप से काम करेन के लिए 'आदेश की एकता' बहुत महत्वपूर्ण है।

आदेश की एकता सिद्धान्त आवश्यकता (Unity of Command: Necessity) - किसी संगठन में 'आदेश की एकता के सिद्धान्त की आवश्यकता निम्नलिखित कारणों से होती है-

1. दोहरे नियंत्रण के लिए अनुकूलता न होना - प्रत्येक संगठन के दोहरे नियंत्रण की अनुकूलताएँ नहीं पायी जाती। ऐसे में संगठन में एकल नियंत्रण की आवश्यकता होती है। यह आवश्यकता 'आदेश की एकता' सिद्धान्त के अनुपालन से ही पूर्ण की जा सकती है।

2. 'एक के उत्तरदायित्व' का अनुपालन - संगठन सुचारु रूप से तभी कार्य कर सकता है जब उसमें किसी एक नेतृत्वकर्त्ता का उत्तरदायित्व हो। यह 'आदेश की एकता' सिद्धान्त के अनुपालन से ही सुनिश्चित हो पाता है। अतः इस हेतु 'आदेश की एकता की अत्यधिक आवश्यकता है।

3. अन्तर्विरोध एवं भ्रांतियों को समाप्त करने हेतु आदेश की एकता सिद्धान्त - इस दृष्टि से भी आवश्यक है कि संगठन में आदेशों एवं इनके अनुपालन के सन्दर्भ में भ्रान्तियाँ एवं अन्तर्विरोध उत्पन्न न हो। यदि संगठन में आदेश की एकता न हो तो कोई भी अधिकारी किसी भी कर्मचारी को मनचाहा आदेश देने लगेगा। इससे एक अव्यवस्था एवं भ्रान्ति की स्थिति उत्पन्न हो जाएगी तथा उत्तरदायित्व का निर्धारण की मुश्किल हो जाएगा।

4. कार्यकुशलता में अभिवृद्धि हेतु - संगठन में कार्यकुशलता बढ़ाने की दृष्टि से भी 'आदेश की एकता अत्यधिक महत्वपूर्ण है। इसके अनुपालन में संगठन में प्रत्येक कार्मिक के बीच एक बेहतर तालमेल बना रहता है। इससे संगठन की कार्यकुशलता में वृद्धि होती है।

5. उत्तरदायित्व के उचित निर्धारण हेतु - आदेश की एकता  सिद्धान्त की आवश्यकता उत्तरदायित्व के उचित निर्धारण हेतु भी होती है। जब आदेशों का क्रम निश्चित होता है तथा आदेशों को जारी करने वाले अधिकारियों का निश्चित क्रम होता है तो उनके उत्तरदायित्व का निर्धारण की सुगमता से किया जा सकता है।

आदेश की एकता - व्यवहारिक स्थिति यह एक विचारणीय प्रश्न है कि क्या व्यवहार में आदेश की एकता सिद्धान्त को अपनाया जा सकता है? उदाहरण के लिए, जिला प्रशासन को लिया जा सकता है जहाँ जिला कलक्टर जिला स्तर पर कृषि, पशुपालन, सहकारिता, कानून व्यवस्था, चिकित्सा इत्यादि सभी विभागों और क्रियाकलापों का प्रमुख होता है। अगर जिला प्रशासन को एक संगठन माना जाए तो जिले के सभी विभागों के कर्मचारियों को सीधे उसी से आदेश लेने चाहिए। लेकिन व्यवहारिकता में वे अपने विभागीय प्रमुखों और जिला कलक्टर दोनों से आदेश प्राप्त करते हैं। जिला स्तरीय अधिकारी राज्य प्रशासन के अपने अधिकारियों और जिला कलक्टर दोनों से आदेश लेते हैं। इस तरह आधुनिक संगठनों में किसी एक अधिकारी द्वारा कठिनाइयाँ आती हैं क्योंकि संगठन के अनेक स्तरों पर विभिन्न तकनीकि और सामान्य अधिकारियों के साथ काम करते हैं और उनसे आदेश लेते हैं।

इस प्रकार चाहे जिला प्रशासन हो या औद्योगिक संगठन, कर्मचारी एक से अधिक अधिकारियों से आदेश प्राप्त करते हैं। जब तक आदेश एक-दूसरे के विपरीत नहीं होते, कर्मचारी के लिए कोई परेशानी नहीं होती। इस तरह व्यवहारिकता में हम देखते हैं कि आदेश की एकता सिद्धान्त के अनुपालन में महत्व 'एकता' का है, 'आदेश' का नहीं। इसका मतलब यह है कि आदेश की एकता में यह जरूरी नहीं कि आदेश देने वाला अधिकारी एक ही तो, परन्तु यह जरूरी है कि विभिन्न अधिकारियों द्वारा दिये जाने वाले आदेशों की प्रकृति एक सी हो अर्थात् यह लोकहित व संविधानिक उद्देश्यों के अनुरूप हों।

निष्कर्ष - इस प्रकार उपर्युक्त सम्पूर्ण विवेचन के आधार पर निष्कर्षतया यह कहा जा सकता है कि आदेश की एकता सिद्धान्त संगठन के सुचारु रूप से कार्य निष्पादन हेतु आवश्यक है तथा यह मूल रूप से आदेशों की प्रकृति के एकरूप व लोक कल्याणकारी तथा संगठन के उद्देश्यों के अनकूल होने पर आधारित है।

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