प्रश्न- निर्णयन का क्या अर्थ है? प्रशासन में निर्णयन प्रक्रिया का वर्णन कीजिए।

अथवा
प्रशासन में निर्णय निर्माण प्रक्रिया की विवेचना कीजिए।
अथवा
निर्णय-निर्माण से आप क्या समझते हैं? लोक प्रशासन में निर्णय निर्माण प्रक्रिया की विवेचना कीजिए।

सम्बन्धित लघु उत्तरीय प्रश्न
1. 'निर्णय निर्माण से आप क्या समझते हैं?
2. निर्णयन प्रक्रिया के प्रथम चरण के रूप में समस्या के अध्ययन व इसकी पहचान को समझाइए।
3. सर्वोत्तम विकल्प का चयन ही उत्तम निर्णय का आधार है, स्पष्ट करें।
4. निर्णयों का क्रियान्वयन कैसे होता है?

उत्तर -

निर्णय लेना किसी भी व्यवस्था से जुड़े प्रत्येक व्यक्ति के महत्वपूर्ण क्षण होते हैं। उसके द्वारा लिया गया एक छोटे से छोटा निर्णय उनकी सारी व्यवस्था को अव्यवस्था में परिवर्तित कर सकता है। टेरी का तो यहाँ तक कहना है कि यदि किसी प्रबन्ध या प्रशासक की कोई सार्वभौमिक पहचान है तो वह उसकी निर्णय लेने की क्षमता के कारण ही है।

निर्णयन का अर्थ एवं परिभाषाएं

निर्णय लेने का शाब्दिक अर्थ अन्तिम परिणाम तक पहुँचने से लगाया जाता है जबकि व्यावहारिक रूप से इसका तात्पर्य किसी निष्कर्ष पर पहुँचने से है। निर्णय लेना कोई एक सरल एवं साधारण सी घटना मात्र नहीं है बल्कि जटिल सामाजिक प्रक्रिया की उपज और उसका विस्तार तथा प्रभाव समय की लम्बी अवधि तक रहता है निर्णय लेना एक प्रकार की प्रक्रिया होती है अन्तिम निर्णय तक पहुँचने से पहले कई निर्णय लेने होते हैं।

डॉ. जे. सी. लोवर के शब्दों में, "चुने हुए विकल्पों में से किसी एक के सम्बन्ध में निर्णय करना ही निर्णयन है।

जॉर्ज आर. टेरी के अनुसार, "निर्णय किसी एक कसौटी पर आधारित दो या दो से अधिक सम्भावित विकल्पों में से एक का चुनाव है।'

फिलिपन्स के अनुसार, “निर्णयन विभिन्न विकल्पों के चयन की एक सरलतम विधि है।'

इस तरह निर्णय लेने से तात्पर्य पूर्व निर्धारित लक्ष्य की प्राप्ति के लिए उपलब्ध विकल्पों में से सर्वोत्तम विकल्प का चयन करना है।

प्रशासन में निर्णयन की प्रक्रिया

निर्णय लेने की प्रक्रिया - निर्णय लेने के सम्बन्ध में किसी ऐसी विशेषीकृत प्रक्रिया को निर्धारित नहीं किया जा सकता जिसे सभी परिस्थितियों में निर्णय लेने के लिए अपनाया जा सके फिर भी इस प्रक्रिया में एक बात विशेष रूप में सहायक होती है और वह है निर्णय का अभ्यास भी वह विवेकपूर्ण निर्णय लेने के लिए गुजरना पड़ता है।

(1) समस्या का अध्ययन एवं उसकी पहचान - जब किसी प्रशासक का निर्णय लेना होता है तो उसे अनेक रास्तों से गुजरना पड़ता है क्योंकि उचित निर्णय लेने के पूर्व निर्णय के लिए उसे अनेक प्रकार की सूचनायें तथा तथ्य एकत्रित करने पड़ते हैं, क्योंकि किसी निर्णय पर पहुँचने से पहले उसे समस्या से सम्बन्धित प्रत्येक पहलू की जानकारी आवश्यक होती है बिना समस्या की गहराई विभिन्न कोणों से समझे विवेकपूर्ण निर्णय पर नहीं पहुँचा जा सकता है सभी तत्वों के अभाव में गलत निर्णय लिये जाने की सम्भावना रहती है।

निर्णय लेना कोई एक सरल एवं एक सी घटना मात्र नहीं है बल्कि जटिल सामाजिक प्रक्रिया की उपज और उसका विस्तार तथा प्रभाव समय की लम्बी अवधि तक रहता है।

(2) विकल्पों का विश्लेषण एवं तुलना - एकत्रित तथ्यों का वर्गीकरण तथा निरीक्षण किये जाने के पश्चात् इस प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण कार्य है कि संभावित विकल्पों का विश्लेषण किया जाय और विश्लेषण के लिए उन सम्भावित विकल्पों का तुलनात्मक अध्ययन किया जाना आवश्यक होता है। अनेक बार निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेने वाले विभिन्न अधिकारियों में आदर्श सम्बन्धी मतभेद पैदा हो जाते हैं तब प्रश्न यह उठता है कि किस परिणाम को प्राथमिकता दी जाय। उस समय मूल्यांकन की आवश्यकता होती है।

(3) सर्वश्रेष्ठ वैकल्पिक समाधान की खोज - जब तथ्य तथा सूचनाएँ एकत्रित हो जाय तब उनका वर्गीकरण व निरीक्षण करना होता है, उनका विकल्पों में अति तुलनात्मक अध्ययन करना होता है, सम्भावित परिणामों पर विचार करना होता है क्योंकि सम्भावित परिणामों पर विचार किये बिना निर्णय लेने पर अक्सर वे निर्णय गलत हो जाया करते हैं। अतः निर्णय लेने की प्रक्रिया में भावी परिणामों में अध्ययन के काम को महत्व दिया जाता है जिससे गलत वह हानिकारक निर्णय से बचा जा सके।

(4) सर्वोत्तम विकल्प का चुनाव - निर्णय लेने की प्रक्रिया में जब मतभेद द्वन्द या असमन्जस की स्थिति पैदा हो तो इस स्थिति में विवेक के जरिए ही विवाद का निर्णय किया जाता है। विवेक यह बताता है कि विभिन्न कार्यों के परिणामों का मूल्यांकन करके सही मार्ग का चुनाव कैसे करना चाहिए। प्रत्येक प्रशासक से यह आशा की जाती है कि वह निर्णय लेते समय वह अधिकतम विवेक का प्रयोग करेगा। सर्वश्रेष्ठ निर्णय लेने के लिए प्रशासक को चाहे किसी भी आवश्यक सुविधाएँ आकर्षक सूचनाएँ क्यों न प्रदान की जाएँ उसका निर्णय उनकी व्यक्तिगत पसंदगी व नापसंदगी से अवश्य प्रभावित हो जाता है। उसका निर्णय उसके मानसिक झुकावों, रुचियों रुझानों से बच नहीं पाता है। निर्णय करने में पूर्वाग्रह, मानसिक झुकाव, व्यक्तिगत रुचियों एवं रुझानों से बचने के लिए सम्मेलन रीति का प्रयोग किया जाना चाहिए।

(5) निर्णयों का क्रियान्वयन - जब किसी समस्या के समाधान के लिए कोई निर्णय ले लिया जाता है तो इसके उपरान्त इससे भी अधिक महत्वपूर्ण क्षण आता है, कि उस लिए गए निर्णय को क्रियान्वित करने के लिये प्रत्येक प्रशासक को इस प्रकार के प्रयास करने चाहिए कि चुनी हुई कार्य - विधि को सुचारु रूप से लागू किया जा सके। साथ ही निर्णय को जिन लोगों पर लागू किया जाता है या किया जा रहा है उनकी सहमति भी निर्णय के सम्बन्ध में अवश्य ली जानी चाहिए। कर्मचारियों से कार्य करवाना, उन पर आवश्यक नियन्त्रण रखना, निर्णय लेने के लिए तथा प्रचार-प्रसार के लिए संचार व्यवस्था को अपनाना, लोगों को उत्प्रेरित करना तथा समन्वय स्थापित करके निर्णय के प्रभावों को ज्ञात करना, आदि सभी कार्य निर्णय के क्रियान्वयन की प्रक्रिया का महत्वपूर्ण अंग हैं।

(6) निर्णय के प्रभावों का मूल्यांकन - निर्णय लेना किसी प्रशासक का सबसे महत्वपूर्ण कार्य होता है। उससे भी अधिक महत्व निर्णय के क्रियान्वयन का होता है। एक प्रशासक का उत्तरदायित्व यहीं से समाप्त नहीं होता, क्योंकि सबसे अधिक महत्व इस बात का होता है कि किसी समस्या के हल हेतु जो निर्णय लिया गया उसको क्रियान्वित भी किया गया तो उसका अपेक्षित परिणाम क्या रहा अर्थात् निर्णय के क्रियान्वयन के उपरान्त उनका क्या प्रभाव हुआ इसका मूल्यांकन करना। क्योंकि इसके अभाव में निर्णय निर्माण से सम्बन्धित सम्पूर्ण प्रक्रिया निरर्थक ही हो जाएगी।

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