प्रश्न- अमेरिका में राजनीतिक दलों के उद्भव एवं विकास का वर्णन कीजिए।

उत्तर -

अमेरिका के संविधान तथा उसके राज्यों के संविधानों में राजनीतिक दलों के सन्दर्भ में कहा गया है। इससे यह नहीं कहा जा सकता कि अमेरिका के संविधान निर्माता दलों के विषय में अनभिज्ञ थे। फिलाडेलफिया सम्मेलन में जिन नेताओं ने भाग लिया था, उनमें कुछ नेता राजनीतिक दल की आवश्यकता, लोकतंत्र की स्थापना की तरह ही समझते थे। जेम्स मेडिसन ने सन् 1787 में कहा था कि - " सभ्य राष्ट्र में भूमि सम्बन्धी हित, कला कौशल सम्बन्धी हित, व्यापार सम्बन्धी हित, धन सम्बन्धी हित तथा अन्य अनेक कम महत्व के हित आवश्यक रूप से उत्पन्न हो जाते हैं तथा विभिन्न विचारों व मतों के आधार पर उन्हें विभिन्न वर्गों में विभाजित कर देते हैं। इन विविध व परस्पर विरोधी हितों का नियमन कार्यों के सम्पादन के लिए दल व मतभेद की भावना का प्रयोग ही होता है। इससे यह स्पष्ट होता है कि अमेरिका के संविधान निर्माता दलों की आवश्यकता समझते थे, लेकिन संविधान में दलीय व्यवस्था के बारे में कोई प्रावधान नहीं था। लेकिन राष्ट्रपति वाशिंगटन के शासन का अन्त होते ही राजनीतिक दल उभर कर अमेरिकी शासन व्यवस्था में अपनी बराबर भागीदारी निभाता रहा है।

दलीय व्यवस्था प्रारम्भिक उदभव काल - प्रथम राष्ट्रपति जार्ज वाशिंगटन दलीय व्यवस्था के विरोधी थे। उनके कार्यकाल में ही दल व्यवस्था का प्रादुर्भाव हो चुका था। जब दल व्यवस्था का प्रादुर्भाव हुआ उसका प्रमुख कारण था व्यक्तित्व का आपसी टकराव। राष्ट्रपति वाशिंगटन के मंत्रिमण्डल में वित्त मंत्री हैमिल्टन का विचार था कि अमेरिका में वाणिज्य और उद्योग के विकास को विशेष महत्व दिया जाय। साथ ही वह सशक्त केन्द्र और सशक्त कार्यपालिका का समर्थक था। दूसरी तरफ विदेश मंत्री जेफरसन वह ग्रामीण व कृषि व्यवस्था को प्रोत्साहन के साथ राजनीति शक्तियों के विकेन्द्रीकरण का समर्थक था। राष्ट्रपति वाशिंगटन स्वयं हैमिल्टन की नीतियों के समर्थक थे, इसलिए जेफरसन को मंत्रिमण्डल छोड़ना पड़ा। उसने संघवाद विरोधी दल के नाम से एक संगठन बनाया जो बाद में 1769 में जेफरसन रिपब्लिक पार्टी कहा गया।

दलीय विकास का प्रथम चरण ( 1793-1824 ) - आज की डेमोक्रेटिक पार्टी की तरह जेफरसन रिपब्लिक पार्टी ने भी विभिन्न हितों के साथ राजनीतक प्रभाव बढ़ाने के प्रयास शुरू किए। जेफरसन ने प्रारम्भ से दक्षिण के कृषि एवं उत्तर के औद्योगिक तत्वों के संयुक्त प्रयासों पर बल दिया था। परिणामस्वरूप सन् 1800 के राष्ट्रपति के चुनाव में इस दल को बड़ी सफलता मिली, साथ ही 1804, 1808 के चुनाव में भी सफलता मिलती रही जिसका कारण तथा जैफरसन की उपयुक्त कार्यकुशलता।

द्वितीय चरण (1824-1860) - अब तक समस्त श्वेत पुरुषों को मताधिकार प्राप्त हो गया, साथ ही राष्ट्रपति का निर्वाचन प्रत्यक्ष रीति से होने लगा। परिणामस्वरूप राजनीतिक दलों की संगठनात्मक गतिविधियाँ अधिक प्रभावी होने लगीं। रजानीतिक दलों का संगठन शहर से गाँवों की ओर बढ़ा। पहले चरण की नीतियाँ ( दलों) राष्ट्रपति एडम्स के विरोधियों ने मिलकर डेमोक्रेटिक नाम से एक नया दल बनाया जिसके नेता एण्ड्रज जैक्सन राष्ट्रपति पद पर विराजमान हुए तथा हिग नाम से एक दल और बना। राष्ट्रपति जैक्सन विरोधी सम्मिलित हुए। ये लोग मुख्यतः रूढ़िवादी थे साथ ही शक्तियों के विकेन्द्रीकरण के पक्ष में थे। दास-व्यवस्था के विवाद के कारण 1860 में लगभग इस व्यवस्था का स्थान नवीन दल व्यवस्था ने लिया था।

तृतीय चरण (1860 से आज तक ) - 19वीं शताब्दी के मध्य में दास प्रथा की समाप्ति को लेकर दो विचारधाराओं का उदय हुआ, जिसका प्रतिनिधित्व क्रमशः रिपब्लिकन्स और डेमोक्रेटस नामक दलों द्वारा हुआ। ये दल अपने मूल नाम से आज तक बने हुए हैं। इसके साथ ही अमेरिका में अनेक छोटे- छोटे दल हैं, जिनकी शक्ति नगण्य के समान है। इन दोनों दलों की नीतियों एवं कार्यक्रमों में समयानुसार परिवर्तन होते रहते हैं। ये दोनों दल शक्तिशाली हैं कभी रिपब्लिकन सत्ता में तो कभी डेमोक्रेट्स सत्ता में रहता है।

उदाहरण के तौर पर यदि दलीय इतिहास को देखा जाय तो 1932 से लेकर 1952 तक राष्ट्रपति पद पर डेमोक्रेटिक पार्टी के नेता रिचर्ड निक्सन, 1976 में डेमोक्रेटिक 1980-84 में रिपब्लिकन नेता रीगन चुने गये। जार्ज बुश 1992 में बिल क्लिंटन अमेरिका के डेमोक्रेटिक राष्ट्रपति चुने गये। इस प्रकार से सत्ता की डोर कभी रिपब्लिक पार्टी में तो कभी डेमोक्रेटिक पार्टी के हाथ में रही है।

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