प्रश्न- शिक्षा-प्रशासन तथा शिक्षा प्रबन्ध में अन्तर समझाइए तथा शिक्षा प्रबन्ध की महत्वपूर्ण दशाएँ बताइए।

उत्तर -

शिक्षा - प्रशासन तथा शिक्षा प्रबन्ध में अन्तर

प्रबन्ध और प्रशासन को लेकर अनेक मतभेद हैं। इनको लेकर तीन प्रकार की धारणाएँ प्रचलित हैं -

(1) शिक्षा - प्रशासन शब्द शिक्षा प्रबन्ध की तुलना में अधिक व्यापक है - शिक्षा- प्रशासन एक व्यापक प्रक्रिया है जिसमें राज्य से लेकर केन्द्र तक सभी शिक्षा से सम्बन्धित वे सत्ताएँ सम्मिलित होती हैं जो शिक्षा के क्षेत्र में नीति निर्माण, लागू करने और आदेश जारी करने का अधिकार रखते हैं। शिक्षा प्रशासन से सम्बन्धित अधिकारी किसी भी शिक्षण संस्था का निरीक्षण, परीक्षण कर सकता है और आवश्यक निर्देश देने का कार्य शिक्षा प्रशासन द्वारा किया जाता जबकि शिक्षा प्रबन्ध शिक्षा संस्था की आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति एवं व्यवस्था करने से सम्बन्धित होता है। शिक्षा प्रबन्ध शिक्षा प्रशासन द्वारा बनाई गई शिक्षा नीति को कार्यरूप देते हैं। प्रशासन द्वारा दिये गये निर्देशों का अनुपालन करते हैं। वे स्वयं कोई आदेश अथवा शिक्षा नीति का निर्माण कर लागू नहीं कर सकते हैं।

(2) प्रशासन प्रबन्ध का अंग है - इस विचार के प्रतिपादक ई. एल. ब्रेच हैं। इनके अनुसार प्रबन्ध का कार्य उपक्रम की नीतियाँ निर्माण करना, लक्ष्य निर्धारण करना है। प्रशासन उनको क्रियान्वित करता है। इस तरह प्रशासन प्रबन्धन प्रक्रिया का ही एक अंग है। प्रशासन की प्रबन्धन से श्रेष्ठता के समर्थक विद्वानों में स्प्रिंगल जे. एन. शुल्ज तथा आलीवर शेल्डन हैं जो प्रशासन को प्रबन्ध से ऊपर मानते हैं। प्रशासन नीतियाँ व उद्देश्य तय करता है। प्रबन्ध उनको क्रियान्वित करता है।

स्प्रिंगल के अनुसार, - "शिक्षा प्रशासन किसी भी संगठन के उद्देश्य व नीतियाँ बनाता 1 लक्ष्यों की प्राप्ति के लिये विस्तृत क्षेत्र भी तय करता है। जबकि प्रबन्ध क्रियान्वयन सम्बन्धी कार्य करता है जो प्रशासन द्वारा निर्धारित नीतियों को क्रियान्वित करता है।

जे. एन. शुल्ज़ की भी यही धारणा है - कि प्रशासन वह शक्ति है जो उद्देश्य निर्धारित करती जिसके अन्तर्गत संगठन एवं प्रबन्ध प्रयत्न करते हैं। प्रबन्ध वह शक्ति है जो पूर्व निर्धारित उद्देश्यों की पूर्ति हेतु संगठन की स्थापना एवं उनका मार्गदर्शन व निर्देशन करता है।

आलीवर शेल्डन के अनुसार, - "प्रबन्ध का कार्य प्रशासन द्वारा निर्धारित सीमाओं के अन्तर्गत नीतियों को क्रियान्वित करता है तथा निश्चित उद्देश्यों की पूर्ति के लिये संगठन का कार्य नियोजित करता है।

(3) शिक्षा प्रबन्ध की शिक्षा प्रशासन से श्रेष्ठता के समर्थक - ई. एफ. एल. बेंच के अनुसार, "प्रबन्ध शब्द शिक्षा प्रशासन से कहीं अधिक व्यापक है। वे प्रशासन को प्रबन्ध का ही अंग मानते हैं। इसी तरह जे. एन. लुडी भी प्रबन्धन को प्रशासन से व्यापक मानते हैं। उनके अनुसार प्रबन्धन क्षेत्र के अन्तर्गत प्रशासन तथा क्रियान्वयन दोनों समाविष्ट हैं। अमरीकी विचारधारा के समर्थक विचारक प्रशासन को नीति निर्धारक एजेन्सी तथा प्रबन्ध को नीतियों को क्रियान्वित करने वाली एजेन्सी मानते हैं। इस प्रकार शिक्षा प्रबन्धन एवं शिक्षा प्रशासन में कुछ स्पष्ट अन्तर दिखाई पड़ते हैं -

(i) प्रशासन वह शक्ति है जो व्यापक नीतियाँ निर्धारित करता है जिन्हें प्रबन्ध संगठन के माध्यम से पूरा करने का प्रयास करती है जबकि प्रबन्ध वह शक्ति है जो पूर्व निर्धारित लक्ष्यों की पूर्ति हेतु संगठन का पथ-        प्रदर्शन, निर्देशन व नेतृत्व करती है।
(ii) प्रशासन निर्धारणात्मक भूमिका निभाता है तो वहीं प्रबन्ध क्रियात्मक भूमिका का निर्वहन करता है।
(iii) प्रशासन नीति निर्धारण वित्त उत्पादन तथा वितरण में समन्वय संगठन के क्षेत्र का निर्धारण एवं अधिकृतियों के अन्तिम निर्णय से सम्बन्ध रखता है। वहीं प्रबन्ध के अन्तर्गत नीतियों को कार्य रूप देना,             उद्देश्यों की प्राप्ति के लिये संगठन का नियोजन करना सम्मिलित है।
(iv) प्रशासन वह अभिकरण है जो संगठन के लक्ष्यों, उद्देश्यों के निर्धारण की क्रिया को निश्चित करता है और प्रबन्ध वह अभिकरण है जो नीतियों के क्रियान्वयन का नियोजक एवं पर्यवेक्षण करती है।
(v) शैक्षिक प्रबन्धन एक व्यापक प्रबन्धन एवं व्यापक प्रक्रिया है। इसमें देश की आवश्यकता संसाधन मानव शक्ति नियोजन आदि निहित होते हैं। प्रबन्ध के क्षेत्र की व्याख्या करते हुए फेयोल ने कहा है- प्रबन्धन     एक सार्वभौमिक विज्ञान है जो वाणिज्य, उद्योग, राजनीति, धर्म, शिक्षा, युद्ध और जनकल्याण सभी पर समान रूप से लागू होता है। शैक्षिक प्रशासन का सम्बन्ध मुख्यतः शिक्षा से ही होता है। अतएव शिक्षा के     क्षेत्र में संगठन जिस ढाँचे या तन्त्र को खड़ा करता है, शैक्षिक प्रशासन उसे कार्यान्वित करने में सहायक होता है जिससे शैक्षिक उद्देश्यों की अधिकाधिक प्राप्ति सम्भव होती है।

शिक्षा प्रबन्ध की दशाएँ

शिक्षा प्रबन्ध की प्रमुख दशाएँ हैं

(1 ) शैक्षिक नियोजन - शैक्षिक नियोजन उपलब्ध साधनों का हमारी समस्याओं व नए कार्यों को पूर्ण करने में कुशलतापूर्वक किया गया प्रयोग है जिससे हम उद्देश्यों की प्राप्ति करते हैं। शैक्षिक नियोजन ऐसे प्रयासों की ओर संकेत करता है जो शैक्षिक तन्त्र में कुछ उपयुक्त उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिये नियोजित तथा सह-प्रयास परिवर्तन लाने हेतु किए जाते हैं। शैक्षिक नियोजन किसी सत्ता द्वारा प्रमुख शैक्षिक निर्णय लेने की ऐसी क्रिया है जिनमें समस्त शैक्षिक एवं आर्थिक व्यवस्था के व्यापक सर्वेक्षण के आधार पर निर्णय लिया जाता है।

(2) शैक्षिक - प्रशासन शैक्षिक प्रशासन का सम्बन्ध शिक्षा से ही होता है। शैक्षिक प्रशासन शिक्षा के सम्बन्ध में योजना बनाना, संगठन पर ध्यान देना, निर्देशन तथा पर्यवेक्षण आदि अनेक कार्यों से इसका गहरा सम्बन्ध है। कक्षा भवन, पुस्तकालय, क्रीड़ा-स्थल, कार्यालय, पाठ्येत्तर क्रियाओं का सफलतापूर्वक संयोजन करता है और निरन्तर प्रगति के लिये प्रयत्न करना शैक्षिक प्रशासन का ही कार्य होता है।

(3) शैक्षिक संगठन - विद्यालय एक संगठन है। प्रबन्धक अथवा प्रशासक की आवश्यकता किसी भी संगठन को सुचारु रूप से चलाने के लिये आवश्यक होती है। संगठन मूल रूप से सभी प्रकार के प्रशासनिक एवं प्रबन्ध कार्यों का आधार होता है। संगठन लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रमुख साधन है।

(4) शैक्षिक - निर्देशन - शैक्षिक प्रबन्ध में निर्देशन आवश्यक होता है। शैक्षिक निर्देशन का मुख्य उद्देश्य विद्यार्थियों की इस प्रकार सहायता करना है जिससे वे विद्यालय पाठ्यक्रम तथा सम्बन्धित सामाजिक जीवन में स्वयं को समायोजित कर सकें। जब विद्यार्थी नवीन विद्यालयों में प्रवेश लेते हैं या ग्रामीण क्षेत्रों के बालक समुचित शिक्षा उपलब्ध न होने पर नगरों में स्थित विद्यालयों में प्रवेश लेते हैं तो उनको नया वातावरण व नया सामाजिक जीवन मिलता है जिसमें वे स्वयं को समायोजित नहीं कर पाते तथा विभिन्न कठिनाइयों का अनुभव करते हैं। शैक्षिक निर्देशन. नवीन वातावरण में समायोजन स्थापित करने में विद्यार्थियों की सहायता करता है।

(5) शैक्षिक समन्वय - शैक्षिक समन्वय शैक्षिक प्रबन्धन के विभिन्न स्तरों पर सहयोग स्थापित करने का कार्य करता है। बिना समन्वय के शैक्षिक प्रबन्धन एवं प्रशासन उचित प्रकार से कार्य नहीं कर सकते हैं। शैक्षिक नीतियाँ, संस्थाओं का पाठ्यक्रम, दिनचर्या आदि शैक्षिक क्रियाएँ नहीं हो सकती हैं। यदि शैक्षिक संस्थाओं के प्रबन्धन एवं प्रशासन में समन्वय की कमी हो जाये।

(6) शैक्षिक पर्यवेक्षण - कर्मचारियों, शिक्षक, छात्रों एवं अन्य शिक्षण सम्बन्धी क्रियाओं से सम्बन्धित व्यक्तियों को क्या करना है एवं कैसे करना है, सम्बन्धी दिशा-निर्देश देने के पश्चात् प्रबन्धकों का यह कर्तव्य बन जाता है कि वे देखें कि कार्य निर्देशों के अनुसार हो रहा है अथवा नहीं। इसे पर्यवेक्षण कहते हैं। पर्यवेक्षण की आवश्यकता शैक्षिक प्रबन्धन के सभी स्तरों पर होती है।

(7) शैक्षिक नियन्त्रण - शिक्षण के नियोजन, उसकी व्यवस्था तथा मार्गदर्शन के पश्चात् महत्वपूर्ण सोपान है - शैक्षिक नियन्त्रण नियन्त्रण का तात्पर्य शिक्षण अधिगम की प्रकिया का उद्देश्यों के सन्दर्भ में मूल्यांकन तथा मापन करना है। नियन्त्रण की क्रिया द्वारा जहाँ एक ओर शिक्षण परिस्थितियों के नियोजन, व्यवस्था तथा मार्गदर्शन में आवश्यक हेर-फेर करके शिक्षण को सफल बनाने में सहायता मिलती है, वहीं दूसरी ओर इसके द्वारा पाठ्यक्रम शिक्षण की नीतियों, प्रविधियों तथा युक्तियों के सुधार करने में भी पर्याप्त सहायता मिलती है।

(8) शैक्षिक मूल्यांकन - शिक्षा में मूल्यांकन की अवधारणा शिक्षण उद्देश्य की व्याख्या करती है। शिक्षा में मूल्यांकन की परम्परा प्रारम्भ से ही किसी न किसी रूप में अवश्य रही है। मूल्यांकन एक सक्रियात्मक अवधारणा है जिसमें छात्रों में मूल्यों का अंकन व निरूपण करना होता है। मापन उपरान्त प्राप्त अपेक्षित अल्पमत को पूरित करना मूल्यांकन कहलाता है।

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