प्रश्न- गैर सरकारी संगठनों से आप क्या समझते है? विकास में इनकी उभरती भूमिका की चर्चा कीजिये।

उत्तर -

गैर-सरकारी संगठनों से तात्पर्य ऐसे निजी संगठनों से है जो कुछ इस तरीके की गतिविधयों से जुड़े होते हैं जिनमें किसी की परेशानी दूर होती हो, गरीबों के हित को बढ़ावा मिलता हो, पर्यावरण को सुरक्षित रखा जाता हो, मूलभूत सामाजिक सेवायें मुहैया कराई जाती हों या सामुदायिक विकास का जिम्मा उठाया जाता हो। विश्व बैंक के प्रमुख दस्तावेज वर्किंग विद एन.जी.ओ. में विस्तारित परिभाषा के अनुसार एन.जी.ओ. किसी ऐसी संस्था को कहते हैं जो गैर-लाभकारी हो और सरकार से स्वतंत्र हो। मूलतः नैतिक मूल्यों पर आधारित ऐसी सस्थायें पूर्ण या आंशिक " रूप से दान या चंदे और स्वैच्छिक सेवाओं पर आश्रित होती है। पिछले दो दशकों से एन.जी.ओ. क्षेत्र साल दर साल तेजी के साथ पेशेवर होता जा रहा है।

भिन्न-भिन्न स्रोतों में ऐसी संस्थाओं को अलग-अलग नामों से जाना और समझा जाता है। कहीं पर इन्हें सिविल सोसायटी आर्गनाइजेशन, कहीं पर निजी स्वैच्छिक संगठन, चैरिटी नॉन प्रॉफिट चैरिटीज, चैरिटेबल आर्गनाइजेशन तो कहीं पर इन्हें थर्ड सेक्टर आर्गनाइजेशन जैसे अन्य नामों से बुलाया जाता है। मिशेल बन्टन ने स्वैच्छिक संगठनों को एक हित अथवा बहुत से हितों का सामान्य रूप से अनुसरण करने वाले हित समूह के रूप में परिभाषित किया है।.

डेविड तथा सिल्स ने इनकी पहचान एक ऐसे समूह से की है जो स्वैच्छिक सदस्यता एवं राज्य के नियंत्रण के बिना किसी समान हित को आगे बढ़ाने के लिये संगठित किया जाता है।

नार्मन जानसन ने स्वैच्छिक संगठनों की चार मुख्य चारित्रिक विशेषताओं के आधार पर इन संगठनों को समझाने का प्रयास किया है -

1. गठन का तरीका - जोकि व्यक्ति के एक समूह ही स्वेच्छा पर निर्भर करता है।
2. शासन का तरीका - स्वशासित संगठन जोकि अपने संविधान अपनी सेवाओं एवं ग्राहकों का निर्माण स्वयं करते हैं।
3. वित्त का तरीका - जिसमें से इसके वित्त का कुछ भाग स्वैच्छिक स्रोतों से प्राप्त होता है।
4. प्रेरणा - जिसमें से लाभ का अनुसरण नहीं किया जाता है।

इन संगठनों का एक मात्र लक्ष्य सामाजिक सेवा भावना है। लाभ कमाना इनका लक्ष्य नहीं होता। गैर सरकारी संगठन राजनीतिक रूप से स्वतंत्र होते हैं, लेकिन वास्वविकता में ऐसा होना बहुत दुर्लभ होता है इसके कई कारण होते हैं। सरकारों, अन्य संस्थानों, कारोबारी और औद्योगिक घरानों के अलावा अन्य स्रोतों से लिया जाने वाला चंदा इसकी प्रमुख वजह माना जाता है।

विकास में गैर-सरकारी संगठनों की उभरती भूमिका

मिशेल बन्टन ने स्वैच्छिक संगठनों को एक हित अथवा बहुत से हितों का सामान्य रूप से अनुसरण करने वाले हित समूह के रूप में परिभाषित किया है।

डेविड तथा शिल्स ने इसकी पहचान एक ऐसे समूह से की है जो स्वैच्छिक सदस्यता एवं राज्य के नियंत्रण के बिना किसी समान हित को आगे बढ़ाने के लिये संगठित किया जाता है।

नार्मन जॉनसन ने स्वैच्छिक संगठनों की चार मुख्य विशेषतायें बताई हैं -

1. गठन का तरीका - जो कि व्यक्तियों के एक समूह की स्वेच्छा पर निर्भर करता है।
2. शासन का तरीका - स्वशासित संगठन जो कि अपने संविधान, अपनी सेवाओं, अपनी नीतियों एक ग्राहकों का निर्माण स्वयं करते हैं।
3. वित्त का तरीका - जिसमें से इसके वित्त का कुछ भाग स्वैच्छिक स्रोतों से प्राप्त होता है?
4. प्रेरणा - जिसमें से लाभ का अनुसरण नहीं किया जाता है।

गैर सरकारी संगठनों की विकास में भूमिका इस शीर्षक के लिये दीर्घ उत्तरीय प्रश्न सं०4 देखे।

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