प्रश्न- भारत में विकास बैंकों के कार्यकरण का आलोचनात्मक मूल्याँकन कीजिए।

उत्तर -

विकास बैंकों की अच्छाइयाँ (Merits of Development Banks) - भारत में विकास बैंकों के लाभ/ गुण निम्नलिखित हैं। इनके द्वारा कई गैर-परियोजना प्रकृति के विविधीकृत वित्तीय उत्पाद दिये जाते हैं। उपकरण वित्त, सम्पत्ति साख एवं उपकरण पट्टेदारी, मर्चेन्ट बैंकिंग, ऋणपत्र प्रत्यासिता एवं फॉरेक्स सेवाएँ दी जाती हैं। विकास बैंक उद्यमों की स्थापना, उन्नति व विकास में अग्रणी भूमिका निभाते हैं, तथा उद्योगों का विकास करते हैं।

1. उद्योगों एवं परियोजनाओं का विकास (Development of Industries as well as Projects) - विकास बैंक देश में औद्योगिक विकास को ध्यान में रखते हुए साख सुविधा, आवधिक वित्त एवं वित्तीय सेवाओं को नई परियोजनाओं की स्थापना तथा विस्तार, विविधीकरण, आधुनिकीकरण एवं तकनीकी उन्नयन हेतु देते हैं।

2. विकास वित्तीय एजेन्सी (Development Financing Agency) - विकास बैंक विकास वित्तीयन एजेन्सी के रूप में भी सेवा देती है। ये समन्वय, अन्य ऋणदात्री संस्थाओं के कार्यों के निरीक्षण जैसे कार्य भी करती है।

3. बिलों की कटौती आदि (Bills Discounting etc.) - विकास बैंकों द्वारा दीर्घकालीन बिलों की कटौती, आवधिक ऋणों का पुनर्वित्तीयन जैसे कार्य किये जाते हैं।

4. संस्थान निर्माण (Institution Building) - विकास बैंक संस्थानों की स्थापना में सहायक हैं। ये सर्वाधिक ऋण देने वाले संस्थानों के निर्माण व उत्थान में सहायक होते हैं।

5. विकास के इंजन (Engines of Development) - विकास बैंक, विकास की गाड़ी क इंजन हैं। विशेषज्ञा, संभाव्यता अध्ययन एवं वित्त की व्यवस्था द्वारा ये विकास के एक सक्रिय इंजन हैं।

6. शोध (Research) - विकास बैंकों द्वारा बाजार एवं निवेश शोध व सर्वेक्षण के साथ-साथ उद्योगों के विकास हेतु तकनीकी एवं आर्थिक अध्ययन भी कराया जाता है।

7. विदेशी पूँजी उपलब्ध कराने में सहायक (Helpful in Purveying Foreign Capital) - विकास बैंकें राष्ट्रीय वरीयताओं को ध्यान में रखकर विदेशी पूँजी प्राप्त करते हैं तथा उसे औद्योगिक क्षेत्रों को आवंटित करते हैं।

8. कौशल उन्नयन (Skills Upgradation) - विकास बैंकें उचित प्रशिक्षण एवं प्रबन्ध कौशल का उन्नयन करके उद्यमियों को कुशल बनाते हैं।

विकास बैंकों द्वारा उद्योगों को मध्यम एवं दीर्घकालिक वित्त उपलब्ध कराया जाता है। ये बैंक अभिगोपन कार्य प्रतिभूति निर्गमन कार्य, ऋणों की गारण्टी, तकनीकी विकास हेतु वित्तीय व्यवस्था, उद्यमिता विकास हेतु प्रशिक्षण एवं सलाह पिछड़े क्षेत्रों हेतु औद्योगिक विकास, औद्योगिक इकाई के राष्ट्रीयकरण आदि कार्य करके अपना अपना महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। देश में इन बैंकों द्वारा दी जाने वाली वित्तीय सहायता में भी वृद्धि हुई है।

विकास बैंकों की आलोचनाएँ/दोष (Criticism Defects of Development Banks) - विकास के दोष / आलोचनाएँ निम्नलिखित हैं-

1. परियोजना वित्त पर बल (Stress an Project Finance ) - कुछ विकास बैंक परियोजना ऋणों पर बल देते हैं। इसलिए वे औद्योगिक संस्थानों के अंशों एवं ऋणपत्र को कम महत्व देते हैं। इससे पूँजी बाजार के विकास में ये असफल रहते हैं।

2. मुख्यतः वित्तीय सहायता (Mainly Financial Assistance) - विकास बैंकों द्वारा प्रेरणा एवं परामर्श सम्बन्धी सेवाओं पर कम ध्यान दिया जाता है। ये बैंक मुख्य रूप से वित्तीय सहायता वित्तीय मदद पर ही ध्यान केन्द्रित करते हैं। इनके द्वारा अपनी वित्तीय सहायता का एक बड़ा भाग बड़े उद्योगों को ही प्रदान किया जाता है।

3. विकसित राज्यों को अधिक सहायता (More Assistance to Developed States) - विकास बैंकें विकसित राज्यों में अधिक सहायता देती हैं। इससे राज्यों के संतुलित विकास में बाधा आती है।

4. सहकारी क्षेत्र की उपेक्षा (Negligence to Co-operative Sector) - विकास बैंकों द्वारा अधिकांश वित्तीय मदद निजी क्षेत्रों को दी जाती है तथा सहकारी क्षेत्र की उपेक्षा की जाती है।

5. पिछड़े क्षेत्रों को कम वित्तीय मदद (Less Financial Assistance to Backward Areas) - विकास बैंकों द्वारा पिछड़े क्षेत्रों को कम वित्तीय मदद दी जाती है। इससे अस्वस्थ परम्परा का जन्म होता है।

बहुत से विकास बैंक गारण्टी पर कम ध्यान देते हैं। विकास बैंकों की ब्याज दरें ज्यादा होने के साथ-साथ इनकी शर्तें काफी कठोर हैं। ये उद्योगों में हस्तक्षेप करते हैं। इनके द्वारा पक्षपातपूर्ण नीतियाँ भी अपनायी जाती हैं।

भारत के औद्योगिक विकास में विकास बैंकों द्वारा प्रत्यक्ष एवं अप्रत्यक्ष रूप से वित्तीय एवं तकनीकी मदद दी जाती है। इससे उद्योगों तथा पूँजी बाजार की गति मिलती है। इनके द्वारा दी गयी सहायता ने अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण एवं दूरगामी प्रभाव उत्पन्न किए हैं। इससे देश में विदेशी मुद्रा की आय बढ़ी है। परन्तु इन बैंकों की कुछ कमियाँ हैं जिन्हें दूर किए जाने की आवश्यकता है।

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