प्रश्न- निगरानी के विभिन्न प्रकारों का वर्णन कीजिए।

उत्तर -

निगरानी को दो प्रकारों में विभक्त किया जा सकता-

(1) लाभार्थी संपर्क निगरानी - लाभार्थी संपर्क निगरानी सफल संपूर्ण परियोजना निगरानी की कुँजी है। भौतिक और वित्तीय निगरानी प्रबंधन सूचना प्रणाली का पहला प्रमुख घटक है इससे सामान्यतः परियोजना की सेवाओं और आगतों के व्यवस्था और वितरण को आँका (मूल्यांकन) जाता है। लेकिन परियोजना प्रबंधक को यह भी ज्ञात होना चाहिए कि सेवाओं को लिया (स्वीकार किया जा रहा है या नहीं और उन्हें किस प्रकार एकीकृत किया जा रहा है।

लाभार्थी संपर्क निगरानी निम्नलिखित के लिए अपनाई जाती है-

(i) प्रत्येक सहभाग का रिकॉर्ड रखने के लिए (क्रेडिट, स्वास्थ्य, शिक्षा, पोषण और ऐसी परियोजना का औचित्य) और सेवा के प्रभाव और प्रयोक्ताओं (उपभोक्ता - जन) संगठन की निगरानी करने हेतु इनका समय-समय पर विश्लेषण करने के लिए।

(ii) प्रबंधकों को परियोजना की प्रगति और इसके लाभार्थियों की अनुक्रियाओं का मूल्यांकन करने योग्य बनाने के लिए नियमित सर्वेक्षण अनुसूचियाँ सुव्यवस्थित करने के लिए।

(iii) सफलता के वृत्तांतों या समस्याओं के संबंध में प्रबन्धकों को सावधान या सजग करने के लिए अनौपचारिक साक्षात्कारों का प्रयोग करने के लिए।

(2) प्रक्रिया निगरानी - परियोजना कार्यान्वयन कुछ विशिष्ट परिणामों को कार्यान्वित करने के लिए आगतों/ संसाधनों के फैलाने से प्रारंभ होता है। उद्देश्यों को परिणामों में परिवर्तित करने में कुछ विधियाँ, गतिविधियाँ और कुछ घटनाओं (विषय / क्रियाओं) को पूरा करना सम्मिलित होते हैं। यह निम्नलिखित क्रमानुसार (अनुक्रम) में होता है-

(i) प्रक्रिया - यह गतिविधियों को संचालित व आयोजित करने का तरीका है। प्रक्रियाएँ सतत् और गतिविधियाँ हैं। उदाहरण के लिए, प्रक्रिया के रूप में सौहार्द बनाना स्व-सहायता समूह गठन गतिविधियों, प्रशिक्षण इत्यादि के लिए प्रांसगिक है।

(ii) मील के पत्थर – ये उपलब्धियों का क्रम है जिससे एक गतिविधि (एक घटना) की एक अवस्था पूरी होती है।

(iii) गतिविधियाँ - गतिविधियों के परिणाम प्राप्त करने के लिए जो हम करते हैं, वे ही गतिविधियाँ हैं। गतिविधियों का सदैव प्रारंभ और अंत होता है और ये बजट से जुड़ी संख्याओं से संबद्ध होती हैं।

(iv) परिणाम - परियोजना खत्म होने से पहले परियोजना से जो प्राप्त होता है, वह परिणाम है।

प्रक्रिया निगरानी एक उपागम है जो यह सुनिश्चित करती है कि प्रक्रियाएँ वांछित परिणाम प्राप्त करने के लिए परिचालित की गई हैं और पूरी प्रक्रिया के दौरान गुणवत्ता को बनाए रखा जाएगा। जब तक फोकस न केवल आगतों और निर्गतों (परिणाम) पर बल्कि किसी तरीके से परिणामों को प्राप्त किया जा रहा है और किस तरह से गुणवत्ता सूचक निर्मित किए गए और उनका पता लगाया जाता है, प्रक्रिया निगरानी उपयोगी और सफलं होगी। प्रक्रिया निगरानी को लेकर अक्सर यह भ्रम होता है कि यह रूढिगत प्रगति निगरानी है। रूढ़िगत प्रगति निगरानी का प्रमुख ध्यान परियोजना के भौतिक, वित्तीय और संभार / पहलुओं पर केन्द्रित होता है जबकि प्रक्रिया निगरानी उन महत्वपूर्ण प्रक्रियाओं से संबंधित है जो सीधे परियोजना के उद्देश्यों से संबंधित होती हैं। उदाहरण के लिए, प्रगति निगरानी आयोजित प्रशिक्षण सत्रों की संख्या या / जल आपूर्ति संबंधी पूरे किए कार्य का प्रतिशत पर ध्यान केन्द्रित हैं; जबकि प्रक्रिया निगरानी में प्रशिक्षण की गुणवत्ता या पहचान, डिजाइन, स्थल - चयन और निर्माण- पर्यवेक्षण में समुदाय सहभागिता के स्तर का मूल्यांकन किया जाता है। एक आदर्श एम० एण्ड ई० प्रणाली (निगरानी एवं मूल्यांकन प्रणाली) में प्रगति और प्रक्रिया निगरानी दोनों के अवयव समाविष्ट होते हैं।

प्रक्रिया निगरानी परियोजना प्रबंधन को समुदाय की माँगों के प्रति परियोजना अनुक्रियाशीलता को बेहतर बनाने के लिए किए जाने वाले बदलावों, प्रभाव को अधिकतम करने और स्थायी परिणामों की संभावना को बेहतर बनाने के संबंध में सूचित करती है या परियोजना अंतःक्षेप और परिणामों की गुणवत्ता और प्रभाव का मूल्यांकन करती है।

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