अध्याय - 17 
विदेशी व्यापार, सहायता बनाम व्यापार, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश, तकनीकी अन्तरण तथा बहुराष्ट्रीय निगम

(International Trade, Aid vs Trade, FDI, T echnology Transfer and MNCs)

प्रश्न- एक विकासशील अर्थव्यवस्था में विदेशी पूँजी की आवश्यकता महत्व तथा खतरों की विवेचना कीजिए।

उत्तर-

आर्थिक विकास में विदेशी पूँजी का महत्वपूर्ण स्थान होता है। आज के जितने भी विकसित राष्ट्र है उनमें से प्रायः सभी ने अपने आर्थिक विकास की प्रारम्भिक अवस्था से विदेशी पूँजी का प्रयोग किया था। प्रो. लिक्सि के अनुसार विकास की प्रारंभिक अवस्था में अपनी अल्प बचत के पूरक के रूप में प्रायः प्रत्येक विकसित राष्ट्र को विदेशी वित्त का सहारा लेना पड़ा था। उदाहरण के लिये 17 वीं तथा 18 वीं शताब्दी में इग्लैण्ड ने हालैण्ड से उधार लिया और बाद में उसने स्वयं 19 वीं तथा 20 शताब्दी में विश्व के प्रायः सभी देशों को उधार दिया। इसी प्रकार संयुक्त राज्य अमेरिका जो अभी विश्व के सबसे धनी राष्ट्र है, ने 19 वीं शताब्दी में बड़े पैमाने पर उधार लिया था और अब स्वयं 10 वीं शताब्दी में एक प्रमुख उधार देने वाला देश बन गया है।

विदेशी पूँजी की सहायता से एक अर्द्ध-विकसित देश शीघ्र ही आत्मनिर्भर विकास की अवस्था में पहुँच सकता है तथा यदि उसके बाद भी विदेशी सहायता उपलब्ध होती रही तो वह अपने आर्थिक विकास की दर को और अधिक तेज कर सकता है। वास्तव में निम्नलिखित बातों के आधार पर आर्थिक विकास में विदेशी पूँजी की भूमिका स्पष्ट होती है -

(1) आर्थिक विकास के लिये पूँजीगत वस्तुओं का आयात (Import of Capital Goods for Economic Development ) - ऊपर हम देख चुके हैं कि किसी देश के आर्थिक विकास की प्रारम्भिक अवस्था में कच्चे माल मशीनरी तथा उपकरण, तकनीकी ज्ञान जैसे पूँजीगत वस्तुओं के आयात की आवश्यकता पड़ती है। इन फसलों के लिये अधिकांश धन विदेशी पूँजी द्वारा ही प्राप्त किया जा सकता है। साथ ही ये विभिन्न आयात स्वयं विदेशी पूँजी के उदाहरण हैं।

(2) पूँजी निर्माण में वृद्धि (Increase in Capital Formation) - अल्प विकसित देशों में आय का स्तर कम होने से बचत की मात्रा भी कम होती है जिससे इन देशों में पूँजी का निर्माण बहुत कम होता है। विदेशी पूँजी में सहायता से इन देशों में पूँजी निर्माण में वृद्धि की जा सकती है। विदेशी पूँजी की सहायता से देश की द्रुतगति से आर्थिक विकास होता है जिससे लोगों की आय बढ़ती है और आय बढ़ने से बचत और पूँजी निर्माण की दरें बढ़ती हैं।

(3) आंतरिक बचत को प्रोत्साहन (Encouragement to Internal Saving) - विदेशी पूँजी से आर्थिक विकास की गति तीव्र होने के साथ-साथ आन्तरिक बचत को भी प्रोत्साहन मिलता है क्योंकि आर्थिक विकास के फलस्वरूप उत्पादन एवं लोगों की आय में वृद्धि होती है। साथ ही विदेशी पूँजी घरेलू बचतों पर पड़ने वाले दबाओं को भी कम करती है।

(4) प्राकृतिक साधनों का समुचित उपयोग (Proper Utilisation of Natural Resources) - अधिकांश अल्प विकसित देश प्राकृतिक साधनों की दृष्टि से सम्पन्न होते हुए भी निर्धन एवं पिछड़े हुए होते हैं क्योंकि उनके पास प्राकृतिक साधनों के समुचित उपयोग के लिये पूँजी का अभाव होता है। अतः विदेशी पूँजी की सहायता से ये देश अपने प्राकृतिक साधनों का समुचित उपयोग कर औद्योगिक विकास को बढ़ावा दे सकते हैं।

(5) आर्थिक विकास की गति को तीव्र बनाना (Accelerating the Pace of Economic Progress) - विदेशी पूँजी का सबसे बड़ा लाभ यह है कि इससे आर्थिक विकास की गति को तीव्र करने में मदद मिलती है। आर्थिक विकास की गति प्रदान करने के लिए बड़ी मात्रा में पूँजीगत वस्तुओं एवं तकनीकी जानकारी का आयात करना पड़ता है। लेकिन अधिकांश अर्द्ध विकसित देशों में निर्यातों से अर्जित विदेशी मुद्रा इन आयातों का भुगतान करने के लिये पर्याप्त नहीं होता।

(6) आन्तरिक अर्थव्यवस्था पर भार में कमी (Reduction in the Strain on the Domestic Economy) - विदेशी पूँजी से आन्तरिक अर्थव्यवस्था पर पड़ने वाले भार में भी कमी होती है जो विनियोगों में वृद्धि से सम्भव होता है। अर्द्धविकसित देशों में विनियोग में वृद्धि करने के लिये उपभोग में निश्चितता रूप से कमी करने की आवश्यकता पड़ती है।

(7) वास्तविक आय, रोजगार एवं जीवन स्तर में वृद्धि (Increase in Real Income Employment and Standard of Living) - अर्द्ध-विकसित देशों में विदेशी पूँजी के विनियोग से पूँजी निर्माण की दर में वृद्धि होती है तथा आर्थिक विकास की गति तीव्र होती है. जिससे उत्पादन में वृद्धि होती है। उत्पादन में वृद्धि होने से रोजगार में वृद्धि होती है तथा लोगों की वास्तविक आय बढ़ती है। वास्तविक आय में वृद्धि होने से लोगों के जीवन स्तर में सुधार होता है।

(8) स्थायी परिसम्पत्तियों का निर्माण (Building up of Permanent Assests) - अर्द्ध-विकसित देशों में विदेशी पूँजी के विनियोग से रेलवे सड़क, सिंचाई एवं बिजली की बड़ी- बड़ी परियोजनाओं आदि स्थायी परिसम्पत्तियों क निर्माण होता है, परिसम्पत्तियों के निर्माण से देश की सम्पत्ति में वृद्धि होती है और आर्थिक विकास को बल मिलता है।

(9) मुद्रा स्फीति पर रोक (Check on Inflation) - अर्द्ध-विकसित देशों में आर्थिक विकास की परियोजनाओं को कार्यान्वित करने के लिए बड़े पैमाने पर पूँजी की आवश्यकता पड़ती है लेकिन इसके लिये साधनों के अभाव में अधिकाधिक मात्रा में घाटे की वित्त व्यवस्था का सहारा लिया जाता है।

(10) तकनीकी ज्ञान की उपलब्धि (Availability of Technical Knowledges) - आर्थिक विकास के लिये तकनीकी ज्ञान एवं आधुनिक तकनीक की आवश्यकता होती है। जिसकी कमी अल्प विकसित देशों के आर्थिक विकास में बाधक सिद्ध होती है। विदेशों से प्राप्त तकनीकी ज्ञान आर्थिक विकास को प्रोत्साहन करता है।

विदेशी पूँजी के प्रयोग के खतरे निम्नलिखित हैं-

(1) आर्थिक निर्भरता में वृद्धि ( Increase in Economic Dependency) -  विदेशी पूँजी के प्रयोग से ऋणी देश की अर्थव्यवस्था पूँजी प्रदान करने वाले विकसित राष्ट्रों पर निर्भरता में वृद्धि होती है।

(2) विदेशी पूँजी की अनिश्चित प्रकृति (Uncertain Nature of Foreign Capital) - विदेशी पूँजी की प्रकृति अनिश्चित होती है। विदेशी पूँजी के सम्बन्ध में यह कभी भी निश्चित रूप से नहीं कहा जा सकता है कि यह कितनी मात्रा में कहाँ से तथा कब मिलेगी और कब विदेशों को लौह जायेगी। अतः आर्थिक विकास की योजनाओं के लिए विदेशी पूँजी पर पूर्णतः भरोसा नहीं किया जा सकता है।

(3) राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा (Danger to National Defence) - कभी-कभी सुरक्षा एवं आधारभूत उद्योगों में विदेशी पूँजी के अत्यधिक प्रयोग से देश की सुरक्षा भी खतरे में पड़ सकती है। लेकिन वर्तमान समय में अर्द्धविकसित देशों की सरकारें इस खतरे में बचाव के प्रति अधिक सजग हो गयी है।

(4) ब्याज एवं मुनाफे का बाहर चला जाना (Drain of Interest and Profits) - विदेशी पूँजी के प्रयोग से एक हानि यह भी है कि प्रतिवर्ष देश का बहुत-सा साधन ब्याज एवं लाभ के रूप में विदेशों को चला जाता है जबकि घरेलू पूँजी पर मिले ब्याज एवं लाभ का प्रायः पुनः देश में ही विनियोग किया जाता है। इस प्रकार देश विदेशी पूँजी पर मिले ब्याज एवं मुनाफे की रकम से वंचित रह जाता है।

(5) शुद्ध विनियोग में वृद्धि नहीं (No Increase in Net Investment) - ऐसा कहा जाता है कि विदेशी सहायता में सदा शुद्ध विनियोग में वृद्धि नहीं होती वास्तव में विदेशी सहायता प्राप्त करने वाले प्रायः सभी अल्पविकसित देश विदेशी पूँजी के आगमन एवं प्रयोग पर कड़े प्रतिबन्ध लगाते हैं जिससे देश में निजी उद्यम के कार्य एवं विस्तार पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है। इसके परिणामस्वरूप विदेशी एवं स्वदेशी निजी उद्योगों को बाध्य होकर अपनी क्षमता के नीचे काम करना पड़ता है !

(6) आर्थिक असंतुलन का भय (Fear of Economic Imbalance) - विदेशी पूँजी के प्रयोग से आर्थिक असंतुलन का भी भय बना रहता है। इसका कारण यह है कि विदेशी प्रायः उन्हीं उद्योगों में अपनी पूँजी लगाते हैं जो देश के विकसित क्षेत्रों में स्थित होते हैं और जिनमें लाभ की दर अधिक होती है। वे देश के पिछड़े क्षेत्रों एवं राष्ट्रीय महत्व के उद्योगों तथा घरेलू माँग सम्बन्धी वस्तुओं के उत्पादन करने वाले उद्योगों की अवहेलना करते हैं। इससे आर्थिक . संतुलन की सृष्टि होती है।

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