अध्याय - 3

शैक्षिक प्रशासन और स्कूल

(Educational Administration and School )

प्रश्न- शिक्षा के प्रबन्धन का अर्थ स्पष्ट करते हुए शिक्षा में प्रबन्ध के कार्य क्षेत्र पर प्रकाश डालिए।

अथवा
शिक्षा प्रबन्ध के प्रमुख कार्यों का विस्तृत रूप से वर्णन कीजिये।

उत्तर -

शैक्षणिक संस्थाओं की सभी गतिविधियों को सफल बनाने वाली प्रबन्ध की सम्मिलित व्यवस्था ही शैक्षिक प्रबन्ध होता है। पूर्व निर्धारित उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए मानवीय प्रयासों और संसाधनों को एकीकृत करके उन्हें कार्यात्मक एवं फलदायक बनाने की प्रक्रिया को ही प्रबन्ध कहते हैं।

शैक्षिक प्रबन्धन का अर्थ
(Meaning of Educational Management ) :

शैक्षिक प्रबन्धन सम्प्रत्यय दो शब्दों के योग से बना है- शैक्षिक और प्रबन्ध। इसमें शैक्षिक से तात्पर्य शिक्षा से सम्बन्धित। इसमें शिक्षा से जुड़े हुए भौतिक एवं मानवीय सभी प्रकार के घटक आते है तथा प्रबन्धन से तात्पर्य पूर्व निर्धारित उद्देश्यों एवं लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए संस्था के कार्यकर्ताओं के वैयक्तिक एवं सामूहिक प्रयासों के नियोजन, संगठन, निर्देशन एवं नियन्त्रण- से सम्बन्धित हैं। शैक्षिक प्रबन्धन से तात्पर्य शिक्षा से जुड़े हुए सभी पहलुओं की व्यवस्था या प्रबन्ध एवं कार्य करने की कला से है। शैक्षिक प्रबन्धन में योजना, संगठन, निर्देशन, नियन्त्रण, समन्वय इत्यादि प्रक्रियाओं को महत्वपूर्ण माना गया है।

शैक्षिक प्रबन्धन की परिभाषायें

जे. बी. सीयर्स के अनुसार, - 'शैक्षिक प्रबन्ध एक ऐसी प्रक्रिया है, जिसका सम्बन्ध ऐसी व्यवस्था करने से है, जिसमें सम्पूर्ण शैक्षिक कार्यक्रम सफलता पूर्वक व्यावहारिक रुप से सम्पन्न हो सके।'
विलियम शुल्टजे के अनुसार, - 'शैक्षिक प्रबन्ध का तात्पर्य आवश्यक मानवीय साधनों, सामग्री तथा साज-सज्जा की अनेक वस्तुओं को इस प्रकार क्रमबद्ध तथा प्रभावशाली ढंग से जुटाना है जिससे वांछित उद्देश्यों                                               की अधिकतम प्राप्ति हो सके।'
जे. डी. मुने के अनुसार, - 'सामान्य उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए प्रत्येक मानवीय संस्था को ही शैक्षिक प्रबन्ध कहा जा सकता है।'

विभिन्न विचारकों ने प्रबन्धन के अलग-अलग कार्यों का वर्णन किया है। किन्तु मुख्य कार्य प्रबन्धन के निम्नलिखित है जो इस प्रकार हैं

1. योजना या नियोजन / आयोजन (Planning ) : योजना बनाना बुद्धिमान व्यवहार की पहचान है। किसी भी कार्य को आरम्भ करने से पूर्व उसमें हर पहलू पर अच्छे ढंग से विचार कर लेना ही योजना या नियोजन कहलाता है। योजना भविष्य में किए जाने वाले कार्यों की रूपरेखा है। किसी काम को कम से कम समय में किया जा सके, इसमें कार्य की योजना बनाई जाती है कि, क्या करना है? कब करना है? कैसे करना है ? किन साधनों से करना है? वे सारी बाते पहले से तय की जाती हैं। अगर योजना अच्छे से की जाए तो कार्य का परिणाम भी श्रेष्ठ प्राप्त होता है।

2. संगठन (Organization ) : प्रत्येक संस्था की स्थापना के पीछे कुछ उद्देश्य निर्धारित होते है। पूर्व निर्धारित उद्देश्य की प्राप्ति एवं योजना के सफल क्रियान्वयन हेतु एक ऐसे संगठन की आवश्यकता होती है, जिसमें संस्था के कार्यकर्ता अपने-अपने कार्यों को आपस में मेल- जोल की भावना के आधार पर कर सकें। संगठन प्रक्रिया में सर्वप्रथम संस्था में किये जाने वाले कार्यों को निर्धारित किया जाता है।

3. नियुक्ति ( Staffing ) : संस्था की प्रगति, उसमें कार्य करने वाले कर्मचारियों की योग्यता, अनुभव एवं उनके कौशल पर निर्भर करती है। योग्य, कुशल एवं अनुभवी कार्यकर्त्ता संस्था के उपलब्ध साधनों का अधिकतम तथा मितव्ययितापूर्ण उपयोग करके संस्था के पूर्व निर्धारित उद्देश्यों की प्राप्ति को सुविधाजनक बनाते हैं।

अतः प्रबन्धन में प्रबन्धक अपने निर्धारित उद्देश्यानुसार योग्य, कुशल एवं अनुभवी कार्यकर्त्ताओं का चयन करता है। इस प्रकार कार्यकर्त्ताओं की नियुक्ति, सद्भावना एवं ईमानदारी से की जानी चाहिए ताकि सही कार्य के लिए सही व्यक्ति नियुक्त किया जा सके।

4. निर्देशन (Directing ) : निर्देशन से तात्पर्य यह है कि विभिन्न कार्यों में नियुक्त कार्यकर्त्ताओं या अधिकारियों को यह बताना है कि उन्हें क्या करना है? तथा कैसे करना है ? तथा वे व्यक्ति अपना कार्य उसी के अनुसार कर रहे हैं अथवा नहीं। निर्देश प्रबन्धन का यह कार्यकारी कार्य है जो निरन्तर सम्पन्न किया जाता है। इस सम्बन्ध में उसे निम्नलिखित कार्य करने पड़ते हैं -

1. प्रबन्धन की अपेक्षाओं से कर्मचारियों को अवगत कराना।
2. उनका यथोचित मार्गदर्शन करना।
3. उनकी कार्य सम्बन्धी समस्याओं को समझना और हल करने का यथासम्भव ईमानदारी से प्रयास करना।
4. संगठन में स्फूर्तिदायक और उत्साहवर्धक वातावरण तैयार करना।

कुछ अन्य तत्वों को निर्देशन में सम्मिलित किया जाता है -

(i) नेतृत्व (Leading ) : नेतृत्व को प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। जिसमें प्रबन्धक अपने कर्मचारियों को वांछित दिशा में उसके कार्यों को गाइड और प्रवृत्त करता है।
(ii) प्रेरणा (Motivation ) : प्रेरणा से अभिप्राय कर्मचारियों को कार्य के प्रति प्रेरित एवं उत्तेजित करना, कार्य के साथ तालमेल बैठाना सिखाना है। प्रेरणा का प्रयोग सकारात्मक, नकारात्मक, मौद्रिक एवं गैर-मौद्रिक     प्रोत्साहन के उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है।

5. समन्वय (Coordinating ) - समन्वय प्रबन्ध का एक महत्वपूर्ण कार्य है, इसका अर्थ किसी भी संस्थान अथवा उपक्रम के विभिन्न कार्यों के बीच एकता स्थापित करना एवं विभिन्न प्रयासों के बीच नियमित व्यवस्था बनाए रखना है। यदि कर्मचारियों एवं अधिकारियों के समस्त कार्यों में समन्वय स्थापित नहीं किया जाए तो उस संस्थान का अस्तित्व ही समाप्त हो जाएगा, अतः किसी भी कार्य में सफलता तभी मिल सकती है, जब ये सभी मिल-जुलकर एक साथ समन्वित प्रयास करें। समन्वय के माध्यम से संस्था में कार्य करने वाले कार्यकर्त्ताओं के हित तथा लक्ष्य संस्था के हितों एवं लक्ष्यों में एकरूप हो जाते हैं।

6. नियन्त्रण ( Controlling ) : प्रत्येक कार्य के पीछे कोई न कोई उद्देश्य अवश्य होता है बिना उद्देश्य के किया कार्य कभी सफल नहीं होता है। किसी भी संस्था में जितनी गतिविधियाँ चलती हैं, उन्नति के लिए जितने कार्य किये जाते हैं तथा संगठन में जितने व्यक्ति होते हैं उनकी बुराई - भलाई तथा उनकी कार्यक्षमता नियन्त्रण की प्रक्रिया द्वारा ही सम्भव है। किसी भी व्यक्ति के अनुचित व्यवहार को रोका जा सकता है। कौन व्यक्ति कितनी सीमा तक अधिकारों का प्रयोग करेगा, वास्तव में इसका निर्धारण नियन्त्रण प्रक्रिया के बिना नहीं हो सकता। इस सम्बन्ध में 'सीयर्स' का कथन है -
'कोई भी जब तक सम्बन्धित व्यक्तियों, वस्तुओं अथवा लक्ष्यों पर भलीप्रकार नियन्त्रण न कर ले तब तक वह किसी क्रिया के सम्बन्ध में निर्देशन नहीं दे सकता।' नियन्त्रण प्रबन्धन की एक सतत् प्रक्रिया है जिसमें निम्न कार्य अपेक्षित हैं -

1. स्थानीय नियन्त्रण को शक्ति प्रदान करना।
2. एक ही क्षेत्र की समस्याओं को एकीकृत करना।
3. कर्मचारियों को अपेक्षित लक्ष्यों से अच्छी तरह अवगत कराना।
4. परिणाम और उद्देश्यों में आए अन्तर का अध्ययन करना।
5. अन्तर के कारणों का पता लगाकर उचित कार्यवाही करना।

नियन्त्रण को प्रभावशाली बनाने के लिए संगठन में उचित वातावरण का होना आवश्यक है।

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