प्रश्न- शैक्षिक प्रशासन से आप क्या समझते हैं? शैक्षिक प्रशासन के क्षेत्र का वर्णन कीजिए।

उत्तर -

शैक्षिक प्रशासन का अर्थ एवं परिभाषाएँ -

शैक्षिक प्रशासन का शाब्दिक अर्थ - 'शिक्षा - प्रशासन दो पूर्ण शब्दों से मिलकर बना है- 'शिक्षा एवं प्रशासन'। इन दोनों शब्दों का पृथक्-पृथक् अर्थ प्रस्तुत कर रहे हैं -

(i) 'शिक्षा' का अर्थ - 'शिक्षा' शब्द अंग्रेजी शब्द Education' का हिन्दी रूपान्तर है। इस शब्द की व्युत्पत्ति लैटिन भाषा के ( Education) नामक शब्द से हुई है जो कि दो शब्द `E" तथा 'Catum' से मिलकर बना है। E का अर्थ है 'अन्तः' (या 'अन्दर' से) तथा 'Catum' का अर्थ है 'आगे बढ़ना' या 'अग्रसर करना'। इस प्रकार शाब्दिक अर्थ में बालक में अन्तर्निहित शक्तियाँ या गुणों की ओर सर्वांगीण विकास करने की प्रक्रिया शिक्षा कहलाती है। इस प्रक्रिया से व्यक्ति के प्राकृतिक व्यवहार में जो परिवर्तन होता है वह व्यक्ति, समाज, देश तथा विश्व के कल्याण में सहायक होता है। इस प्रकार शिक्षा एक ऐसी प्रक्रिया है जो बालक या व्यक्ति के व्यक्तित्व का सर्वांगीण अर्थात् समस्त पहलुओं, यथा शारीरिक, मानसिक, संवेगात्मक, सामाजिक एवं नैतिकता का विकास करती है, जिससे वह अपनी तथा समाज की आवश्यकताओं की पूर्ति में मौलिक योगदान दे सकता है। शिक्षा की परिभाषा प्रस्तुत करते हुए नन ने लिखा है- "शिक्षा बालक के व्यक्तित्व का पूर्ण विकास है जिसके द्वारा वह यथाशक्ति मानव का मौलिक योगदान कर सके।"

(ii) 'प्रशासन' का अर्थ -'प्रशासन' शब्द अंग्रेजी शब्द Administration' - का हिन्दी रूपान्तर है। इस शब्द की व्युत्पत्ति लैटिन भाषा के दो शब्द 'ad' एवं 'minister' से मिलकर हुई है जिसका अर्थ है 'सेवा करना'। इस प्रकार प्रशासन का तात्पर्य है - 'सेवा करना', 'प्रबन्ध करना' या 'निर्देशन देना'। शिक्षा के क्षेत्र में प्रशासन का अर्थ और अधिक व्यापक है, जैसा कि सीयर्स ने लिखा है - "साधारण बोलचाल में प्रशासन प्रबन्ध का समानार्थी है किन्तु शिक्षा में अपने उपयुक्त प्रयोग के लिए यह इससे अधिक है और अपने क्षेत्र में अधीक्षण, पर्यवेक्षण, नियोजन, देखभाल, निर्देशन, संगठन, नियंत्रण, मार्ग-प्रदर्शन, नियमन जैसे शब्दों से घनिष्ठ रूप से सम्बन्धित है। "

वस्तुतः प्रशासन एक प्रकार से प्रबन्ध ही है जिसके द्वारा किसी संगठन या संस्था का सुचारु रूप से संचालन किया जाता है। चाहे यह संगठन शासकीय, सामुदायिक, शैक्षिक या औद्योगिक हो। इस प्रकार प्रशासन का तात्पर्य किसी भी संगठन या संस्था के अन्तर्गत प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से काम करने वाले व्यक्तियों के समूह तथा उनकी क्रियाओं के समन्वय से है। प्रशासन की परिभाषा प्रस्तुत करते हुए श्री चन्द्रकान्त ने ठीक ही लिखा है- "यद्यपि प्रशासन की कोई एक परिभाषा नहीं दी जा सकती, फिर भी इस बात से सभी सहमत हैं कि प्रशासन का सम्बन्ध व्यक्तियों से सम्बन्ध रखने तथा उनकी गतिविधियों के समन्वय से रहता है। "

शैक्षिक प्रशासन का वास्तविक अर्थ - शैक्षिक प्रशासन का वास्तविक अर्थ शिक्षा प्रक्रिया को सुचारु रूप से चलाने वाली उस व्यवस्था से है जिसके अन्तर्गत प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से काम करने वाले व्यक्तियों के विचारों एवं प्रयासों में सामंजस्य या सम्बन्ध स्थापित किया जाता है और भौतिक तत्वों एवं शिक्षा सम्बन्धी अन्य साधनों का इस प्रकार उपयोग किया जाता है कि छात्रों में मानवीय गुणों का विकास प्रभावशाली ढंग से हो।

परिभाषाएँ

शैक्षिक प्रशासन के अर्थ तथा अवधारणा को समझने के लिए कुछ विद्वानों ने परिभाषाएँ दी हैं जिनमें से प्रमुख निम्नलिखित हैं

(i) फाक्स, विश तथा रफनर के अनुसार - "शिक्षा प्रशासन एक सेवा कार्य है, जिसके द्वारा शैक्षिक प्रक्रिया के उद्देश्यों की प्राप्ति प्रभावशाली ढंग से होती है।"

(ii) बैलफोर ग्राहम के अनुसार -" शैक्षिक प्रशासन उपयुक्त बालकों को उपयुक्त शिक्षकों द्वारा शिक्षा प्राप्त करने के योग्य बनाता है जिससे वे उपलब्ध आर्थिक साधनों का उपयोग करके अपने प्रशिक्षण से सर्वोत्तम को प्राप्त करने में समर्थ हो सकें। "

(iii) डॉ. सैय्यदेन के अनुसार - " प्रशासन को अब समझ लेना चाहिए कि उसका कार्य फाइलों का निपटारा करने, शिक्षण विधियों का पालन करने तथा मानव सम्बन्धों को स्वस्थ बनाने तक ही सीमित नहीं है, उसको तो शैक्षिक विचारधाराओं को कार्य रूप में परिणित करना है। उसका कार्य शैक्षिक क्रिया और शैक्षणिक सिद्धान्तों के बीच अटूट सम्बन्ध का नियोजन है।”

(iv) मुकर्जी के अनुसार - "शैक्षिक प्रशासन भौतिक साधनों एवं मानवीय सम्बन्धों तथा सभी प्रकार से लोगों के एक साथ काम करने के प्रबन्ध से सम्बन्धित है। वास्तव में शैक्षिक प्रशासन अजीवित वस्तुओं की अपेक्षा मनुष्य से अधिक सम्बन्धित है।"

(v) आर. मौर्ट पॉल के अनुसार "शैक्षिक प्रशासन का अर्थ छात्रों के विकास को निर्धारित उद्देश्यों की दिशा में प्रवाहित करना, इस दृष्टि से शिक्षकों का साधन के रूप में प्रयोग करना तथा इस प्रक्रिया का संचालन ऐसे जन समुदाय के संदर्भ में करना जो शिक्षा के उद्देश्यों एवं उनकी प्राप्ति के साधन दोनों से विभिन्न प्रकार से सम्बन्धित हैं। "

(vi) इनसाइक्लोपीडिया ऑफ एजूकेशन रिसर्च में - शैक्षिक प्रशासन को इस प्रकार परिभाषित किया गया है- "शैक्षिक प्रशासन वह प्रक्रिया है जिसके द्वारा कार्यकर्त्ताओं के प्रयासों में सामंजस्य स्थापित किया जाता है तथा उपयुक्त सामग्री को इस प्रकार से प्रयोग किया जाता है जिससे मानवीय गुणों का विकास प्रभावशाली ढंग से हो। यह प्रक्रिया केवल बालकों एवं नवयुवकों के विकास से ही सम्बन्धित नहीं है, बल्कि इसके अंतर्गत प्रौढ़ों एवं कार्यकर्त्ताओं के विकास को भी महत्व दिया जाता है। "

(vii) नई राष्ट्रीय शिक्षा नीति, 1988 के अनुसार - "शैक्षिक प्रशासन का अर्थ एक ऐसे प्रशासन से है जो समाज एवं व्यक्ति की आवश्यकतानुसार शिक्षा की व्यवस्था कर एक ओर व्यक्ति को न केवल आत्म-निर्भर बना रहे वरन् उसे समाजोपयोगी नागरिक के रूप में भी विकसित कर सके।"

शैक्षिक प्रशासन का क्षेत्र - गैण्ड एवं शर्मा ने अपनी पुस्तक Education and Secondary School Administration' में शैक्षिक प्रशासन के क्षेत्र के अंतर्गत निम्नलिखित बातों का समावेश किया है.

(i) समाज के उद्देश्यों, उसकी आवश्यकताओं, परिपाटियों, आशाओं एवं आकांक्षाओं आदिn को भली-भाँति समझकर शिक्षा के उद्देश्यों को निश्चित करना।
(ii) समाज के सभी बालकों के लिए शिक्षा की योजना बनाना।
(iii) इस योजना को कार्य रूप में परिणत करने के लिए समस्त उपलब्ध साधनों को एकत्रित करना।
(iv) इन समस्त साधनों का समायोजन करना और यह देखना कि किसी भी प्रकार संचालन के कार्य में श्रम, सामग्री, धन, साधन आदि में से किसी का अपव्यय एवं बर्बादी तो नहीं हो रही है।
(v) शिक्षा की क्रिया को ठीक ढंग से संचालित करना और परिणाम का मूल्यांकन करना तदुपरान्त उनके आधार पर आगे की योजना बनाना, फिर उसी प्रकार सामग्री, साधन आदि इकट्ठा करके योजना को चलाना।

अमेरिकन शिक्षा - शास्त्रियों व शिक्षा - विशेषज्ञों ने शैक्षिक - प्रशासन के क्षेत्र के अन्तर्गत निम्नलिखित बातों को सम्मिलित किया है

(i) शिक्षा के उद्देश्य के सम्बन्ध में सहमति प्राप्त करना।
(ii) शिक्षकों, अन्य सम्बन्धित व्यक्तियों, शैक्षिक उपकरणों तथा विद्यालयों के भवन निर्माण आदि के लिए वित्तीय व्यवस्था करना।
(iii) शिक्षक एवं अन्य सम्बन्धित व्यक्तियों को भर्ती करना और उन्हें कार्यों एवं उत्तरदायित्वों से परिचित कराना।
(iv) सम्बन्धित व्यक्तियों को परस्पर सहयोग के लिए प्रेरित करना।
(v) योजनाओं, नीतियों एवं व्यक्तियों की क्रियाओं का समय-समय पर मूल्यांकन करना।

ओरिन बी. ग्रैफ एवं केलविन एम. स्ट्रीट ने शिक्षा - प्रशासन के विभिन्न अंगों के रूपों का विभाजन निम्न प्रकार से किया है।

(i) पाठ्यक्रम एवं शिक्षण - पाठ्यक्रम में शिक्षण-प्रविधियों, भौतिक साधनों एवं परिणाम के मूल्यांकन का समावेश किया है।
(ii) कार्यकर्त्ता छात्र इसके अंतर्गत छात्रों की भर्ती, उनकी स्थापना, वर्गीकरण, उनका सम्मिलन, मार्ग-प्रदर्शन, उपदेश, उनका उन्नति विवरण, अनुशासन, असंतुलन की परिचर्या एवं सेवा कार्य की हीनता का             समावेश होता है।
(iii) कार्यकर्त्ता अध्यापक-वर्ग- यह भर्ती शिक्षकों की सेवा प्राप्ति, व्यापारिक विकास के अवसर तथा सेवा - कार्य के लिए अधिकाधिक सुयोग्य अवसर प्रदान करके कल्याण-भावना आदि की नीति निश्चित करती         है।
(iv) स्कूल भवन इसके अंतर्गत विद्यालय भवन नियोजन, निर्माण एवं स्थापना और कुशल प्रयोग के लिए प्रबन्ध का समावेश होता है।
(v) संगठनात्मक संरचना इसके अंतर्गत अध्यापकों, छात्रों एवं अन्य साधनों का संयोजन होता है।
(vi) वित्त एवं व्यापारिक संगठन

इसमें स्रोतों की उपलब्धि धनराशि की प्राप्ति सुगमता, उसका विभाजन एवं उसका लेखा-जोखा तैयार करना आदि आता है।

...Prev | Next...