प्रश्न- गहड़वाल नरेशों के 'शासन प्रबन्ध' पर एक लेख लिखिए।

सम्बन्धित लघु उत्तरीय प्रश्न
1. गहड़वाल नरेशों में राजा पर टिप्पणी लिखिए।
2. गहड़वाल नरेशों में युवराज कौन होता था?
3. गहड़वाल नरेशों में नगर शासन की क्या व्यवस्था थी?

उत्तर -

गहड़वाल नरेशों का शासन प्रबन्ध

अनेक पूर्ववर्ती प्रतिहार नरेशों का अनुकरण करके ही गहड़वाल नरेशों ने भी अपने साम्राज्य को दो भागों में विभाजित किया था -

(अ) प्रत्यक्ष रूप से शासित प्रदेश
(ब) अप्रत्यक्ष रूप से सामन्तों के अधीन क्षेत्र।

इस प्रकार प्रभुसत्ता का यदि कहीं विभाजन था तो इन्हीं सामन्तों के रूप में था, जो किसी सीमा तक स्वतन्त्र सत्ता का उपयोग भी करते थे तथा अवसर पड़ने पर राजा की सैनिक सहायता भी करते थे।

राजा - राजा का पद पैतृक था। गहड़वाल वंश में प्रारम्भिक शासक चन्द्रदेव से लेकर अन्तिम शासक हरीशचन्द्र तक इसी क्रम का व्यावहारिक रूप मिलता है। मध्यकालीन हिन्दू भारत के प्रत्येक स्थान पर राजा का पद प्रायः वंशानुगत ही मिलता है। गहड़वाल नरेशों के नामों के साथ प्रायः तीन प्रकार के विरुद मिलते हैं -

1. परमभट्टारक महाराजाधिराज परमेश्वर,
2. सामन्त राजचक्र (राजचक्रवर्तिन) तथा
3. अश्वपति गजपति नरपति-राजजयाधिपति।

ये समस्त उपाधियाँ गहड़वाल शासक के स्वरूप पर प्रकाश डालते हैं, सम्भवतः प्रथम विरुद्ध तो परम्परागत था और यह पूर्ण प्रभुसत्ता सम्पन्न शासक के लिए ही प्रयुक्त होता था। इसके अतिरिक्त दूसरे और तीसरे विरुद महत्वपूर्ण है। गहड़वाल शिलालेखों तथा साहित्यिक विवरण में अनेक सामन्तों के नाम का उल्लेख मिलता है। यह चक्रवर्तिन की भावनाओं का पोषक है। गोविन्दचन्द्र और उसके उत्तराधिकारियों द्वारा तीसरे विरुद को धारण करने पर विद्वानों में मतभेद है, परन्तु इतना निश्चित है कि गहड़वाल शासक विभिन्न प्रकार के सामन्तों के ऊपर अपने कार्यकारिणी अधिकारों का प्रयोग करता था। राजा को दान देने का अधिकार था। नामरूप में गहड़वाल शासक व्यवस्थापिका के स्वामी भले ही रहे हों, परन्तु प्रायः यह अधिकार उनके हाथ में नहीं था। प्राचीन परम्पराओं और विधि विशेषज्ञ परामर्श पर कानून बनते थे। राजा प्रमुख युद्धों में सेनापति होता था। चन्दावर के युद्ध में जयचन्द्र ने सेना का नेतृत्व स्वयं सम्भाला था। . क्कृत्यकल्पतरूत के रचयिता के राजा के कर्त्तव्यों की सूची दी है।

इसके अनुसार राजा व्यापार की उन्नति उत्तम औषधियों का आयात तथा धार्मिक अनुष्ठानों को पूरा करना अपना पुनीत कर्त्तव्य समझता था। इस प्रकार गहड़वाल नरेश का पद सर्वव्यापी था, जिसे वह अपने सहयोगियों के माध्यम से स्थिर था। 

राजमहिषी तथा युवराज - गहड़वाल विवरणों में राजमहिषी का पद अत्यधिक महत्वपूर्ण था। कौटिल्य ने अर्थशास्त्र में राजमहिषी को प्रमुख पाँच अधिकारियों में स्थान दिया है। गहड़वाल शिलालेखों में भी प्रमुख रानी अथवा पट्ट महादेवी को सभी राजकीय अधिकारों से मंडित दिखाया गया है। गोविन्दचन्द्र की पट्ट महादेवी गोसल्ला देवी को सम्राट के परामर्श से कर मुक्त ग्राम दान देते हुए दिखाया गया है। मदनपाल की रानी राल्हादेवी ने भी इसी प्रकार का दान दिया था। कुछ रानियों के अपने निजी कोष ( भंडागार) का विवरण भी मिलते हैं, जिनमें सम्भवतः वे अपने विवाह सम्बन्धी उपहार, दैनिक व्यय की राशि तथा विवाह आदि के अवसर पर राजा द्वारा दिया गया धन रखती थीं। मछली शहर शिलालेख में भी इसी प्रकार का विवरण भी मिलता है।

अमात्य अथवा राजपुरुष - गहड़वाल दान-पत्रों में अनेक ऐसे अधिकारियों के नाम आते हैं जिनके माध्यम से राजा अपनी आज्ञाओं और कर्त्तव्यों को पूरा करता था। कलचूरि वंश के कहल शिलालेख में गहड़वाल वंश के दान-पत्रों की भाँति ही क्रम और शैली को अपनाया गया है। इनमें दो प्रकार के अधिकारियों की सूची दी हुई है-

1. राजपुरुष
2. अन्य।

राजा, रानी तथा युवराज के नाम सभी अधिकारियों के पूर्व उल्लिखित हैं जिन्हें दान के सम्बन्ध में सूचना दी गई है। सम्भवतः ये तीनों नाम सामन्तों और उनके सम्बन्धियों के नामों से पूर्व आते थे जो राजसभा में ही रहते थे और प्रान्तों का भी शासन सम्भालते थे।

मंत्रिन - गहड़वाल शिलालेखों में उन मन्त्रियों के नामों का उल्लेख नहीं है, जिन्होंने इस वंश के वैभव और गौरव के लिए कार्य किया, परन्तु समकालीन साहित्य में गोविन्दचन्द्र गहड़वाल के मन्त्री 'लक्ष्मीधर' के नाम का उल्लेख आता है। 'कृत्यकल्पतरू' नामक ग्रन्थ में कहा गया है कि उसके स्वामी की सफलता की कुँजी लक्ष्मीधर था जो महासन्धि विग्रहिक मन्त्री (शान्ति और युद्ध मन्त्री ) के अतिरिक्त. मन्त्रीश्वर भी था। इससे स्पष्ट होता है कि गोविन्दचन्द्र के शासन में एक से अधिक मंत्री थे।

पुरोहित - पुरोहित का पद भी अत्यन्त महत्वपूर्ण था। इसका मुख्य कार्य धार्मिक क्रियाओं को सम्पादित कराना था। लक्ष्मीधर का कथन है कि इस पद के लिए ब्राह्मण वंशी को वेदों का ज्ञाता, इतिहास तथा धर्मशास्त्रों का मर्मज्ञ, ज्योतिष विशेषज्ञ, विभिन्न धार्मिक क्रियाओं में पारंगत व्यक्ति होना चाहिए। सम्भवतः पुरोहित युवराज का गुरु भी होता था।

सेनापति - सेनापति का पद अत्यन्त महत्वपूर्ण था। मत्स्य पुराण की विचारधारा से सहमत होते हुए, लक्ष्मीधर का कथन है कि इस पद को ग्रहण करने के लिए ब्राह्मण अथवा क्षत्रिय ही होना चाहिए। सेनापति को अच्छे वंश का होना चाहिए, उसे शस्त्रों में धुरन्धर गजों के प्रयोग में निपुण, युद्ध रचना तथा व्यूह रचना का ज्ञानी एवं विभिन्न प्रकार की सेनाओं को नियन्त्रण करने की शक्ति से युक्त होना चाहिए। -

भण्डागारिक - सम्भवतः यह अधिकारी कोषाध्यक्ष अथवा सभापति था। सम्भवतः उस समय ग्रामों से मालगुजारी मुद्रा के रूप में न होकर वस्तु के रूप में आती थी। अतः इन सबको ठीक से राशि की स्थिति में प्रयोग करने का श्रेय इसी अधिकारी को था। इसके साथ ही राजकीय परिवार के अन्य सदस्यों के निजी कोष को देखने के लिए अनेक भण्डारिक होते थे। 

अक्षपटलिक - अक्षपटलिक नामक अधिकारी राज्य की आय-व्यय का विवरण रखता था।. गोविन्दचन्द्र के मन्त्री लक्ष्मीधर का कथन है कि अक्षपटलिक राज्य की आय-व्यय का ब्यौरा रखने में ही चतुर नहीं होता था, वरन् वह मनुष्यों के चरित्र समझने तथा उपज के सही आँकड़े एकत्रित करने में भी वह अत्यन्त निपुण था। गहड़वाल शासकों के दान-पत्रों को 'कार्णिक अथवा क्कायस्थों ने लिखा जो सम्भवतः आय विभाग में लिपिक थे।

मिषक - गहड़वाल शासन काल में मुख्य स्वास्थ्य अधिकारी को 'भिषक' कहते थे। लक्ष्मीधर का कथन है कि यह अधिकारी ही 'प्राणाचार्य भी था।

नैमित्तिक - राज्य की शुभ अशुभ बातों को बताने वाला, ज्योतिषी, नैमित्तिक कहलाता था तथा यह शुभ दिनों की घोषणा करता था।

अन्तपुरिक - शिलालेखों और लक्ष्मीधर के ग्रन्थ दोनों के इस अधिकारी का उल्लेख मिलता है। यह अन्तःपुर. अध्यक्ष था। 

दूत - दूत नामक अधिकारी का नाम राजपुरुषों में आता है, अतः यह कोई साधारण अधिकारी नहीं हो सकता। समकालीन साहित्य से आभास होता है कि वह आधुनिक राजदूतों की श्रेणी का अधिकारी होता था। 

महासन्धि विग्रहिक - यह अधिकारी शान्ति और सन्धि के कार्यों का अध्यक्ष होता था। यह अत्यन्त नीतिपटु और अवसरवादी अधिकारी होता था।

वेतन - ऐसा कोई प्रमाण नहीं मिलता जिसके आधार पर यह कहा जा सके कि गहड़वाल अधिकारियों के मुद्रा के रूप में वेतन मिलता था।

विषय, पाठक तथा पट्टला का शासन - गहड़वाल विवरणों से विषय के शासन के सम्बन्ध में कुछ ज्ञात नहीं होता केवल सन् 1093 ई. के चन्द्रावती शिलालेख में "विषय अधिकारी पुरुष" का उल्लेख मिलता है। इससे केवल यही अनुमान लगाया जा सकता है कि यह अधिकारी ही विषय शासन का प्रमुख होता था।

नगर शासन - गहड़वाल शिलालेखों में नगर अधिकारी के लिये "पट्टन अधिकारी पुरुष" नाम का उल्लेख मिलता है। दान के सम्बन्ध में इस अधिकारी को प्रत्यक्ष रूप से सम्बन्धित दिखाया गया है तथा दान-पत्रों में स्वतन्त्र रूप से इस अधिकारी का नाम आया है।

ग्राम व्यवस्था - महत्तम" नामक अधिकारी ग्राम का प्रमुख होता था। इसका वर्णन बरूही, कमौली, रहन तथा बी. ए. एम. शिलालेखों में मिलता है।

आय के साधन - गहड़वाल शिलालेखों से ज्ञात होता है कि आय के प्रमुख साधन विभिन्न प्रकार के कर थे ओजो नियमित और अनियमित रूप से विभिन्न अवसरों पर वसूल किये जाते थे। ये कर निम्नलिखित थे -

1. भाग भोगकर - यह एक प्रकार का उत्पादन कर था, जो मुद्रा और वस्तु के रूप में प्राप्त किया जाता था। 

2. हिरण्य - यह स्वर्ण तथा आयकर था।  

3. देशबन्धु - सम्भवतः यह कर उत्तर भारत में प्रचलित नहीं था, गहड़वाल शिलालेखों में केवल बसही शिलालेखों में इसका विवरण मिलता है, सम्भवतः साक्षी का उत्तरदायित्व लेने पर उसकी अनुपस्थिति में यह कर लिया जाता था। 

4. निधि - निक्षेप कमौली शिलालेख में इसका विवरण मिलता है। यह उस धन कर लिया जाता था, जिसका कोई स्वामी नहीं होता था।

5. आकर - यह खान एवं धातुओं पर लिया जाता था। 

6. जलकर - तथा गोबर गगाह शिलालेख तथा बनारस शिलालेख में इन करों का वर्णन हुआ

7. लवण कर  - मछली शहर शिलालेख में इस कर का विवरण मिलता है।

8. प्रवीण कर - यह कर सम्भवतः किसी वर्ग विशेष से लिया जाता था। 

डॉ. त्रिपाठी का कथन है कि यह कर ग्राम में शान्ति व्यवस्था बनाये रखने के लिए वसूल किया

9. प्रवण - यह मार्गकर था। 

10. तुरुष्क दण्ड - इस कर के सम्बन्ध में विद्वानों में पर्याप्त मतभेद हैं।

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