UNIT - I

अध्याय - 1

राष्ट्र राज्य एवं राष्ट्र राज्य सुरक्षा तथा रक्षा की अवधारणा

(Nation State and Nation State Security and Concepts of Defence)

प्रश्न- राष्ट्र-राज्य की अवधारणा से आप क्या समझते हैं?

अथवा
राष्ट्र-राज्य की अवधारणा पर एक लेख लिखिए।

उत्तर -

राष्ट्र-राज्य की अवधारणा

जहाँ राष्ट्र व राज्य में एकरूपता हो वहाँ राज्य उपस्थित होता है। राज्य जब राष्ट्र के अनुरूप होता है तो उसमें दृढ़ता तथा स्थायित्व पायी जाती है। भू-राजनीतिज्ञों के अनुसार राज्य राष्ट्र की राजनीतिक अभिव्यक्ति है जिसके रचनातन्त्र में राष्ट्रीय हित, राष्ट्रीय एकता और राष्ट्रीय रक्षा को अखण्ड बनाये रखा जाता है। राष्ट्र स्वाभाविक विकास की लम्बी यात्रा का परिणाम है जो रीति-रिवाज, भाषा, धर्म आदि की एकता से स्थापित हुआ है।

अन्तर्राष्ट्रीय जीवन के तरीकों से प्रभावित करने में एक सशक्त आधार की भूमिका निभाने का श्रेय जिसे जाता है उसे हम राज्य व्यवस्था कहते हैं। राज्य व्यवस्था को पाश्चात्य राज्य व्यवस्था, राष्ट्रीय राज्य व्यवस्था तथा राष्ट्र राज्य व्यवस्था आदि विभिन्न नामों से सम्बोधित किया जा सकता है।

राज्य व्यवस्था के सन्दर्भ में पामरे और पार्किन्स ने अपने विचार व्यक्त करते हुए कहा है. कि राज्य व्यवस्था राजनैतिक जीवन का वह तरीका है, जिसमें कि लोग सम्प्रभु राज्यों में पृथक रूप से संगठित हो जाते हैं। राज्य व्यवस्था की अपनी तीन प्रमुख विशेषतायें हैं जो अन्तर्राष्ट्रीय क्षेत्र में विभिन्न राज्यों के व्यवहार को संचालित, निर्देशित, नियन्त्रित और प्रेरित करती हैं। इन तीन विशेषताओं में पहला राष्ट्रवाद का सिद्धान्त है जो राष्ट्र के लोगों को एकता के सूत्र में बाँधता है और उन बातों का समर्थन करने के लिए उस देश के लोगों को प्रभावित करता है जिसे हम राष्ट्रीय हित कहते हैं। राज्य व्यवस्था की दूसरी विशेषता सम्प्रभुता की मान्यता (The concept of Sovereignty) है जो एक देश को उसके घरेलू मामलों तथा अन्तर्राष्ट्रीय सम्बन्धों के क्षेत्र में एक असीमित शक्ति प्रदान करती है। राज्य व्यवस्था की तीसरी विशेषता राष्ट्रीय शक्ति का सिद्धान्त है। राष्ट्रीय शक्ति एक देश की ताकत होती है जिसके द्वारा राज्य को वह कार्य करने की क्षमता प्रदान की जाती है जो वह करना चाहता है। राज्य व्यवस्था की ये तीन प्रमुख विशेषतायें अन्तर्राष्ट्रीय राजनीति की तीन आधारशिलायें अथवा यूँ कहें कि राष्ट्र राज्य व्यवस्था है।

युद्ध, शान्ति, सुरक्षा और सशस्त्र सेनाओं का अस्तित्व राष्ट्र राज्य व्यवस्था से बड़ी गहराई से जुड़ा हुआ है। द प्रिन्स' पुस्तक में मैक्यावली यह स्पष्ट करता है कि "नये पुराने अथवा मिश्रित सभी राज्यों का मुख्य आधार अच्छे नियम और अच्छे शस्त्र हैं और चूंकि उपरोक्त के बिना पूर्वोक्त की प्राप्ति नहीं हो सकती, और जहाँ उपरोक्त होते हैं वहाँ पूर्वोक्त स्वयं आ जाते हैं, में नियमों की बात छोड़कर केवल शस्त्रों की विवेचना करूँगा।' हो सकता है कि मैक्यावली ने सशस्त्र सेनाओं, उनके स्थान, स्थिति और कार्यों को अनावश्यक महत्व दे दिया हो परन्तु उसके युग की राजनीतिक स्थिति और उसके इस विचार "संसार के सभी भविष्यवक्ता विजयी होते हैं केवल शस्त्रहीन भविष्यवक्ता पराजित होते हैं। को ध्यान में रखते हुए उसका राज्य के भीतर और अन्तर्राष्ट्रीय सम्बन्धों में शक्ति एवं सुरक्षा की आवश्यकता का प्रतिपादन उचित ही था। कहा भी गया है कि युद्ध से राजा का जन्म होता है। स्पष्ट है कि शक्ति, संघर्ष, युद्ध तथा विजय सभी राष्ट्र राज्य के विकास के अनिवार्य तत्व रहे हैं।

राष्ट्र राज्य का आधार शक्ति है। शक्तिहीन राष्ट्र राज्य अपना अस्तित्व ही कायम नहीं रख सकता। शक्ति राष्ट्र के मूर्त व अमूर्त संसाधनों को इस ढंग से प्रयुक्त करने की क्षमता को कहते हैं, जिससे अन्य राज्य के आचरण को प्रभावित किया जा सके। पाउण्डस के अनुसार, "राज्य के नीति निर्धारकों का शक्ति सम्पन्न होना आवश्यक है। इसके अभाव में वे अपना निर्णय क्रियान्वित करने की योग्यता खो बैठते हैं।' उल्लेखनीय है कि अन्तर्राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य में शक्ति का सम्बन्ध क्षेत्र, जनसंख्या, संसाधन एवं राष्ट्र की औद्योगिक क्षमता से होता है जो भौगोलिक स्थिति एवं तकनीकी स्तर से परिवर्तित होती रहती है। इस दिशा में राजनीतिक शक्ति का आधार मुख्यतः भौगोलिक होता है।

राष्ट्र राज्य के आन्तरिक संगठन को सुदृढ़ बनाये रखने में शक्ति को बनाये रखने में क्षेत्रीय अखण्डता, एकता और राष्ट्रीय शक्ति एवं चरित्र की वृद्धि में, क्षेत्र व सीमाओं पर नियन्त्रण रखने में, उत्पादन वृद्धि में, उत्पादन के नये ढाँचे को प्रोत्साहित करने में, वर्तमान उत्पादन स्तर को नीचे न गिरने देने के प्रयत्नों में तथा इन सभी से बढ़कर राष्ट्र राज्य की राजनीतिक स्वतन्त्रता को अक्षुण बनाये रखने व राष्ट्रीय सुरक्षा हेतु शक्ति का होना एक अनिवार्य शर्त हैं।

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