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नागरिकता (Citizenship)

प्रश्न- भारतीय संविधान के नागरिकता सम्बन्धी प्रावधानों पर प्रकाश डालिए।

अथवा

भारतीय नागरिकता प्राप्त करने के प्रावधानों पर प्रकाश डालिए।

उत्तर-

भारतीय नागरिकता सम्बन्धी प्रावधान

भारत में एकल नागरिकता की व्यवस्था की गयी है। नागरिकता के सम्बन्ध में भारतीय संविधान के भाग-2 में अनुच्छेद-5 से 11 में प्रावधान किया गया है। इन अनुच्छेदों में केवल यह प्रावधान किया गया है कि भारत का नागरिक कौन है और किसे भारत का नागरिक माना जाएगा। इसके अतिरिक्त अनुच्छेद 11 द्वारा संसद को भविष्य में नागरिकता के सम्बन्ध में कानून बनाने का अधिकार प्रदान किया गया है। इस अधिकार का प्रयोग करके संसद ने नागरिकता के सम्बन्ध में नागरिकता अधिनियम-1955 बनाया है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद-5 से 11 तक में नागरिकता के सम्बन्ध में निम्नलिखित प्रावधान किये गये हैं-

(1) संविधान के प्रारम्भ पर नागरिकता - अनुच्छेद-5 के अनुसार भारतीय संविधान के प्रारम्भ पर जिस व्यक्ति का भारत में अधिवास हो और-

(क) जो भारत के राज्य क्षेत्र में जन्मा था या

(ख) जिसके माता-पिता में से कोई भारत में जन्मा था या

(ग) जो संविधान के प्रारम्भ के ठीक पहले कम से कम पाँच वर्ष तक मामूली तौर से निवासी रहा है. वह भारत का नागरिक होगा। इस स्थिति में व्यक्ति के माता-पिता की राष्ट्रीयता का कोई महत्व नहीं है।

(2) पाकिस्तान से भारत आने वाले व्यक्ति की भारतीय नागरिकता - अनुच्छेद-6 के अनुसार पाकिस्तान से भारत आने वाले व्यक्ति को भारतीय नागरिक माना जाएगा यदि .

(क) वह या उसके माता-पिता में से कोई या उसके पितामह या पितामही अथवा मातामह या मातामही में से कोई भारत में जन्मा था।

(ख) वह 19 जुलाई 1948 से पहले भारत में चला आया था तथा इस तिथि से भारत का निवासी रहा है।

(ग) वह 19 जुलाई 1948 के पश्चात् भारत में आया है तो भारत सरकार द्वारा नागरिक के रूप में पंजीकृत कर लिया गया है। ऐसे व्यक्ति को भारतीय नागरिक के रूप में पंजीकृत नहीं किया जाएगा जो भारत में अपने निवास की अवधि के छह माह के अन्तर्गत नागरिक के रूप में पंजीकृत किये जाने का आवेदन करता है अर्थात नागरिक के रूप में केवल उसी व्यक्ति को पंजीकृत किया जाएगा, जो भारत में अपने निवास की अवधि के 6 माह पश्चात् पंजीकरण के लिये आवेदन करता है।

(3) पाकिस्तान को आब्रजन (जाने) करने वाले लोगों की नागरिकता - संविधान का अनुच्छेद 7 यह उपबन्ध करता है कि अनुच्छेद 5 या 6 में किसी बात के होते हुए भी जो व्यक्ति 1 मार्च 1947 के पश्चात् भारत से पाकिस्तान का आवजन कर गया है वह भारत का नागरिक नहीं समझा जायेगा किन्तु यह नियम उस व्यक्ति पर लागू नहीं होगा जो पाकिस्तान को आब्रजन करने के पश्चात् किसी अनुज्ञा के अधीन भारत लौट आया है। प्रत्येक ऐसा व्यक्ति अनुच्छेद-9 के खण्ड (ख) के प्रयोजनाओं के लिये 19 जुलाई 1948 के पश्चात् भारत क्षेत्र में आब्रजन करने वाला समझा जायेगा और यदि वह अनुच्छेद- 6 के अधीन दी गयी शर्तों को पूरा करता है जो 1948 के बाद पाकिस्तान से भारत आने वाले प्रवासियों के लिये आवश्यक है तो वह भारत का नागरिक बनने का हकदार है।

(4) भारत के बाहर भारतीय उत्पत्ति वाले व्यक्ति की नागरिकता - अनुच्छेद-8 भारत में जन्मे किन्तु विदेश में रहने वाले कुछ व्यक्तियों को कुछ शर्तों को पूरा करने पर नागरिकता का अधिकार प्रदान करता है। इसके अन्तर्गत पाकिस्तान जाने वाले लोग सम्मिलित नहीं हैं।

अनुच्छेद-8 के अनुसार कोई भी व्यक्ति या उसके माता-पिता में कोई जो भारत सरकार अधिनियम 1935 में परिभाषित भारत के बाहर किसी देश में रह रहा है। यदि वह निम्नलिखित शर्तें पूरा कर ले तो भारत का नागरिक समझा जायेगा .

(a) वह भारत के नागरिक के रूप में पंजीकृत कर लिया गया हो,

(b) वह पंजीकरण भारत के राजनायिक या कौशलर प्रतिनिधि जहाँ वह उस समय निवास कर रहा हो, द्वारा किया गया हो,

(c) उस आशय का आवेदन पत्र उपर्युक्त राजनयिक अथवा कौशलर प्रतिनिधि जहाँ वह उस समय निवास कर रहा हो, द्वारा किया गया हो,

(d) यह आवेदन संविधान लागू होने के पहले या बाद में किया गया हो,

(e) आवेदन पत्र डोमिनियन सरकार द्वारा या भारत सरकार द्वारा विहित प्रपत्र पर और रीति से किया गया हो।

(5) विदेशी नागरिकता अर्जित करने पर भारत की नागरिकता की समाप्ति - अनुच्छेद-9 यह उपबन्धित करता है कि यदि कोई व्यक्ति अपनी इच्छा से किसी विदेशी राज्य की नागरिकता अर्जित कर लेता है तो उसकी भारत की नागरिकता समाप्त हो जायेगी और वह अनुच्छेद 5, 6 और 8 के आधार पर नागरिकता के अधिकार का दावा नहीं कर सकता। यह प्रावधान केवल उन लोगों के सम्बन्ध में हैं जिन्होंने संविधान प्रारम्भ होने के पहले स्वेच्छा से किसी विदेशी राज्य की नागरिकता प्राप्त कर ली थी। संविधान लागू होने के बाद नागरिकता के सम्बन्ध में पूर्ण व्यवस्था नागरिकता अधिनियम द्वारा निर्धारित की जाती है।

(6) नागरिकता के अधिकारों का बना रहना - भारतीय संविधान का अनुच्छेद-10 नागरिकता के अधिकारों का बना रहने का प्रावधान करता है। प्रत्येक व्यक्ति, जो इस भाग के पूर्वगामी उपबन्धों में से किसी के अधीन भारत का नागरिक है या समझा जाता है। ऐसी विधि के उपबन्धों के अधीन रहते हुए जो संसद द्वारा बनाई जाए. भारत का नागरिक बना रहेगा।

(7) संसद द्वारा नागरिकता के अधिकार का विधि द्वारा विनियमन किया जाना - भारतीय संविधान का अनुच्छेद-11 यह प्रावधान करता है कि इस भाग के पूर्वगामी उपबंधों की कोई बात नागरिकता के अर्जन और समाप्ति के तथा नागरिकता से सम्बन्धित अन्य सभी विषयों के सम्बन्ध में उपबंध करने की संसद की शक्ति का अल्पीकरण नहीं करेगी।

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