अध्याय - 18

बाजार विफलता

(Market Failure)

प्रश्न- बाजार विफलता का अर्थ स्पष्ट कीजिए एवं बाजार विफलता के कारण बताइये।

उत्तर-

निजी क्षेत्र में कीमत तंत्र या बाजार तंत्र ही इसका निर्धारण करते हैं कि किस वस्तु का और कितना उत्पादन किया जाये। बाजार अर्थव्यवस्था स्वचालित होती है. बाजार प्रक्रिया प्रतियोगिता को प्रोत्साहित करती है और कुशलता को बढ़ाती है जिससे उत्पादकता में वृद्धि होती है और संसाधनों का अनुकूलतम आवंटन होता है एवं पैरेटो अनुकूलतम की दशाएँ प्राप्त होती हैं। सामाजिक दृष्टि से बाजार व्यवस्था वांछनीय है। निजी वस्तुओं के संदर्भ में यह बात सही हो सकती है परन्तु सार्वजनिक वस्तुओं के सन्दर्भ साधनो के कुशल आवंटन से बाजार विफल हो जाता है। यह भी कहा जा सकता है कि जिन परिस्थतियों के कारण बाजार अर्थव्यवस्था आर्थिक कुशलता या सामाजिक कल्याण को प्राप्त करने में असफल रहती है उसे बाजार असफलताएँ कहते हैं। दूसरे शब्दों में, बाजार की विफलता तब होती है जब बाजार की विकृति के कारण बाजार में असन्तुलन की स्थिति होती है।

'बाजार की विफलता का तात्पर्य मुक्त बाजार में वस्तुओं और सेवाओं के अकुशल वितरण से है। कुछ परिस्थितियाँ हैं जिसके द्वारा बाजार असफलताएँ अनुभव की जा सकती हैं-

(1) एकाधिकार एवं अपूर्ण प्रतियोगिता- इन दोनो प्रतियोगिताओं की स्थिति में बाजार विफलताएँ स्पष्ट व्यक्त होती हैं। क्योकि इसके अन्तर्गत कीमत सीमान्त लागत से अधिक (P > MC = MR) होती है जिससे संसाधनों का कुआवंटन हो जाता है।

(2) सार्वजनिक वस्तुएँ- शिक्षा, स्वास्थ्य आदि के सम्बन्ध में भी बाजार विफलताएँ अनुभव की जाती है। सार्वजनिक वस्तुओं के सम्बन्ध में ऐसा कोई मूल्य तंत्र उपलब्ध नहीं है जिससे उपभोक्ताओं के अधिमानों को जाना जा सके। कोई ऐसा यत्र नहीं है जिससे उत्पादन का कुशल पैमाना जाना जा सके या 'उसकी लागत को समुदायों के सदस्यों पर आवंटित किया जा सके। अतः जब तक सरकार, स्कूल, अस्पताल आदि स्थापित नहीं करती है, कमजोर वर्गों की देखभाल संभव नही होगी।

(3) आधारभूत संरचना- बाजार की विफलता सिंचाई, रेल, सड़क आदि के क्षेत्र में भी देखी जा सकती है। निजी क्षेत्र प्रायः इन क्षेत्रों में निवेश करना नही चाहते हैं अतः सार्वजानिक क्षेत्र में ही इन संरचनाओं का विकास कर वातावरण स्थापित कर सकते हैं जिससे प्रत्यक्ष निवेश सुविधा जनक रूप से किया जा सके।

(4) बाजार तंत्र एवं राज्य एक-दूसरे के पूरक- बाजार व्यवस्था एवं राज्य को एक-दूसरे के पूरक के रूप में देखा जाना चाहिए। बाजार की विफलता राज्य के हस्तक्षेप को आवश्यक बना देती है ताकि बाजार प्रक्रिया की अपूर्णताओं को ठीक किया जा सके। बाजार व्यवस्था उत्पादन बढ़ाने के उपायों के रूप मे होगी जबकि राज्य दीर्घकालीन सामाजिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण होगा। साथ ही बाजार अर्थव्यवस्था की बुराईयों एवं दोष के निवारण राज्य के सक्रिय हस्तक्षेप से ही किये जा सकते हैं।

बाजार विफलता के कारण

ये निम्नलिखित हैं-

(1) साधनों का उचित प्रयोग- अर्द्धविकसित देशों में मुख्य रूप से साधनों की कमी पायी जाती है। अतः इन साधनों का अपव्यय ना हो, इसके लिए आवश्यक है कि सरकार आगे आये और हस्तक्षेप करे। इन राष्ट्रों मे साधनों की कमी के कारण स्वतः विकास होना संभव नही है। अतः विकास को आगे बढ़ाने के लिए आवश्यक है कि सरकार उपलब्ध साधनो का उचित एवं आदर्श प्रयोग करे ताकि उसका कुशलतम प्रयोग कर, देश के आर्थिक विकास को आगे बढाया जा सके।

(2) अपूर्ण बाजार की स्थिति- बाजार का पूर्ण ज्ञान होने की स्थिति से ही साधनों का कुशल वितरण संभव हो सकता है। आज बाजार के विभिन्न विज्ञापन माध्यम का प्रयोग कर, उपभोक्ता के समक्ष वस्तुओं के सम्बन्ध में सही जानकारी नहीं दी जाती है। ऐसी अवस्था में उपभोक्ता अपनी आय को सर्वश्रेष्ठ प्रयोग नहीं कर पाते हैं। पी.ई. टेयोर के शब्दों मे, "अपूर्ण ज्ञान के कारण व्यक्तिगत उपभोग निर्णय अनुत्तम होता है तथा बाजार का सिद्धान्त साधनों के आवंटन को सर्वोत्तम व्यवहार से अलग कर देता है।"

(3) बाह्यता - एक बाह्यता एक लेन-देन से उत्पन्न लागत या लाभ को संदर्भित करती है जो किसी तीसरे पक्ष को प्रभावित करती है जिसने लाभ या लागत से जुड़े होने का फैसला नहीं किया है। यह सकारात्मक या नकारात्मक हो सकता है। एक सकारात्मक बाह्यता तीसरे पक्ष पर सकारात्मक प्रभाव डालती है। दूसरी ओर एक नकारात्मक बाह्यता एक उत्पाद की खपत के परिणामस्वरूप एक नकारात्मक प्रभाव होता है। इसके परिणामस्वरूप तीसरे पक्ष पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

 (4) बाजार नियन्त्रण- बाजार नियन्त्रण तब होता है जब क्रेता या विक्रेता के पास बाजार में वस्तुओं या सेवाओं की कीमत निर्धारित करने की शक्ति होती है। शक्ति माँग और आपूर्ति की प्राकृतिक शक्तियों को बाजार में वस्तुओं की कीमतें निर्धारित करने से रोकती है।

(5) सार्वजनिक सामान- सार्वजनिक वस्तुएँ वे वस्तुएँ हैं जिनका उपभोग बड़ी संख्या में जनसंख्या द्वारा किया जाता है और उपभोक्ताओं की संख्या में वृद्धि के साथ उनकी लागत में वृद्धि नहीं होती है। सार्वजनिक सामान गैर-प्रतिद्वंद्वी और गैर-बहिष्कृत दोनों हैं। गैर-प्रतिद्वंद्वी खपत का अर्थ है कि यदि शून्य लागत पर प्रदान किया जाता है तो सामान पूरी आबादी को कुशलता-पूर्वक आवंटित किया जाता है। जबकि गैर-बहिष्कृत खपत का अर्थ है कि सार्वजनिक सामान गैर-भुगतानकर्ता को इसके उपभोग से बाहर नहीं कर सकता है।

सार्वजनिक सामान बाजार में विफलता पैदा करते हैं। यदि आबादी का एक वर्ग जो माल का उपभोग करता है, भुगतान करने में विफल रहता है लेकिन वास्तविक भुगतानकर्ता के रूप में अच्छे का उपभोग करना जारी रखता है।

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